和谐理念与福利国家发展：丹麦家庭政策普惠之路

摘要

拥有成熟的家庭政策是先进福利国家的标志。19世纪70年代以来，丹麦政府对家庭政策的重视程度逐渐提高。特别是在战后的黄金时期内，随着社会权利的普惠化趋势，丹麦的家庭政策走上了普惠之路。进入后工业社会后，丹麦家庭政策既有延续又有变革，旨在及时适应本国的经济社会变化。对家庭政策发展历程和现状的探索，可以归纳出丹麦福利制度发展的一个特点，即福利政策产生于一种特殊的政治文化，其立足于代表主要利益群体的各党派之间的谈判和妥协，强调和谐理念而非冲突理念。斯堪的纳维亚国家社会福利制度的发展和成熟，可以为中国在不远的将来建构普惠式福利社会提供一定的经验启示。普惠式社会福利的本质是：福利的提供不是根据特定的收入调查或者劳动贡献，而是仅仅取决于公民身份和人们的客观需求。