容错机制的建构逻辑及其效能提升

摘要

容错机制是执政党在新时代着眼于释放干部队伍激励效能而作出的重要制度性设计。无论是寻求干部队伍激励机制的多要素支撑,还是对现代政党治理内在需求的正视,容错机制都蕴含着深刻的建构逻辑。基于此,中央及地方政府都展开了积极探索,制定了多层级的政策文本。这些政策文本在2015年以后逐年增多,并且呈现出市县两级更加细致、更加注重容错与激励的耦合互动等特征。然而,关键性内容不够清晰、府际之间未能形成共识、具体组织实施部门之间具有不同认知是其面临的突出难题。这导致容错机制政策文本试图释放的激励效能等目标期待未能得到很好的实现。基于此,当前亟需从实现问责与容错的合理均衡、明晰容错免责的主要标准和实施细则、兼顾多方利益诉求以形成推进合力、营造包容合作的运行生态等方面寻求有效突破,以更好地释放其激励效能。