多源流理论视域下我国体教融合政策的变迁动力与优化路径

摘要

采用文献资料、专家访谈等方法,基于多源流的公共政策过程分析框架,回溯新中国成立以来我国体教融合政策变迁历程,探求政策变迁的动力,提出促进政策变迁的优化路径。研究认为,我国体教融合政策变迁源于三重动力:高水平运动员与社会脱节严重、青少年体质健康危机、体育教育价值功能的认识偏差等问题,使有关议题进入政策视野,形成问题源流;政策源流中“两会”代表和专家学者的政策建议以及利益相关者的诉求表达是推动体教融合系列政策形成的“政策原汤”;政治源流中党中央执政理念的与时俱进、大众情绪的舆论导向以及国际体教融合的环境引领示范,为体教融合政策的形成奠定了坚实的政治基础。三大源流交互耦合,合力推动了体教融合政策的变迁。未来,各部门应密切关注待解决现实问题,持续监督与反馈政策矛盾与危机;搭建充分的利益表达平台,形成体教融合政策共同体良性互动机制;践行国家改革理念和发展战略,优化体教融合问题治理环境;发挥政策企业家的正向作用,增加体教融合“政策之窗”的开启频率。