美国体育场馆治理演进的反思及启示

摘要

采用文献法和调查法研究美国体育场馆治理的演进,反思其实践中呈现的问题,旨在为我国体育场馆治理提供借鉴。百年来,美国体育场馆治理经历了民营化、公共化、公私合作的过程。民营化是美国体育场馆治理的起点,经济危机及随后的大萧条时代暴露出民营化的弊端;在新公共管理运动与提高政府效率的背景下,体育场馆服务外包和拍卖冠名权的经营模式逐渐成为主流;当民营化与服务外包引发了社会公众对政府责任的质疑时,体育场馆治理的公共化成为主要议题;而公共部门与私人部门陷入两难的博弈困境后,体育场馆治理的公私合作势所必然,体育场馆的专业化治理则是职业体育发展的内在要求和利益相关者的共同诉求;最终,美国体育场馆形成了分类治理、专业治理、多元治理的格局。我国大型体育场馆存在着超常规建设与运营困境、社会效益与经济效益、以合同为基础的治理结构与以关系为基础的治理机构的矛盾现象,时至今日,依然无法回应为何建设、如何治理、怎么评价的基本问题。未来,我国大型体育场馆治理的路向是分类治理、专业治理、多元治理,在回应大型体育场馆民营化与公共化、包什么与怎么包、社会效益与经济效益的权衡中,反思美国做法的利弊,借鉴美国的相关经验。