社会如何被生产——城市基层社区的治理实践

摘要

作为连接国家与民众的重要纽带,基层政府既需要应对来自于上层的行政压力,又要满足社区多元化的需求,常囿于"权力有限,责任无限"的桎梏之中.面对这一困境,基层政府在社会建设实践中试图寻找和发掘社会的主动性,社会因而"被生产"出来.政府试图通过行政嵌入,将居民、社区、社会组织动员起来,在一定程度上促进了社会要素的聚合与重组.但是政府主动的赋权行为并不必然实现社会的内部增能,反而会加深社会对政府的依赖,造成社会内部的分裂.而社会被生产这一研究议题,有待进一步拓展,以深化对基层社会治理模式的认识.