减灾与减贫的作用机理、实践失位及其因应

摘要

灾害之于贫困的复合嵌入性,是精准扶贫战略推进过程中必须厘清的基本认知.当前防灾减灾与扶贫减贫的疏离和脱节,导致因灾致贫返贫问题依然比较突出.新形势下,必须要重构减灾与减贫的关系,从碎片化管理走向整体性治理,促进该场域公众主体性地位的回归,形成多维合力,从根本上阻断因灾致贫返贫的生成渠道,实现减灾与减贫的互促共赢.