驻村第一书记扶贫实践多重角色冲突及调适——基于角色理论的分析

摘要

驻村第一书记制度是以精准扶贫为切入,破局现行的村两委班子乡村治理格局,高效结合国家治理与基层治理,助推国家治理体系与治理能力现代化在乡村落地实施的重要举措.基于角色理论对驻村第一书记在扶贫工作中的国家治理代理人、 乡村基层治理执行人和理性行为人的多重角色进行分析,发现驻村第一书记在扶贫实践中因多重角色冲突面临着现实困境,主要包括作为国家治理代理人却难以取信于村民、 与村干部权力博弈引发基层治理难题、 有限代理权力与无限职责间的冲突等问题.从多重刚性任务的角色目标定位、 双重治理角色期望间的矛盾、 项目定向任务的急迫性等方面,分析角色冲突背后隐含的原因,可通过多维提升驻村第一书记角色认同,提升基层治理自主性、 避免角色冲突,完善权力清单下的角色管理等措施来进行调适.