论公共政策法律化

摘要

公共政策法律化是我国法治建设进程中的重要议题.公共政策法律化的过程不是简单的将某项政策转化为法律形式的过程,而是对某一类公共政策群法律化过程.这个过程既受到国内外环境变化的影响,也受政策和法律本身在制定和实施环节中的效力高低的影响,两者的共同作用推动公共政策向法律转化.然而,并非所有的公共政策都有法律化的必要.究其原因,首先公共政策转化为法律必须满足合法性、成熟性、必要性等条件,其次公共政策在当前社会治理实践中依旧发挥着某些法律无法替代的正向功能.尽管未来社会秩序的维持可能更加依赖法律手段,但政策、法律等多种社会规范的共同作用才是实现社会整合与社会稳定的根本途径.