整体性政府理论下的城市供水管理体制研究——以济南市城市供水为例

摘要

自实施分立式改革以来，济南市城市供水管理呈现出“多龙管水”、管理分割和协调困难等管理碎片化现象，严重制约了城市用水的安全、高效提供。究其原因，部门本位主义错误观念的引导、不合理的供水管理制度安排和管理主体权责不清等因素造成并加剧供水管理体制的破碎。因此，有必要运用整体性政府理论从整合行政资源的视角，通过加快转变供水管理部门职能、强化供水管理部门的公共合作理念、搭建沟通协调平台进而形成网络化的治理模式等路径重构碎片化的供水管理体制，从而促进城市供水管理体制的健康持续运行。