富人治村的兴起及其政治社会负效应

摘要

税改以来，“富人治村”成为乡村治理一种新现象，它的兴起是农村阶层分化、国家宏观政策调整和乡镇治权弱化共同型塑的结果。富人村干部通过“以私济公”来建构权威，以“利益联盟”进行权力运作，以追求经济效益为主要目标，这给乡村政治社会带来一些不良后果，一方面造成了国家权力在基层退缩，另一方面使得村庄治理向“封建化”方向发展。在富人治村已经成为普遍趋势的情况下，健全民主管理、民主监督制度，加强村干部培养，使富人村干部在基层民主发展中成为积极且富有建设性的力量，同时，也使普通村民参与村庄政治生活，成为基层治理的主体，以实现基层治理的制度化和民主化。