政治与行政分合视阈下的政府责任探析

摘要

政府责任具有历时性和共时性双重属性,而政治与行政的关系是行政现代化的中心问题.政治与行政关系的演进经历了政治化的行政、政治与行政两分、政治与行政的双向互动三个阶段.在政治化的行政时期,行政完全隶属于政治,政府的责任模糊化,主要体现为以家长式负责的方式替老百姓做主;在政治与行政两分时期,政府责任的结构主要体现在行政机关的预算、人事、组织以及大量其他中性问题上;在政治与行政的双向互动时期,政府的责任主要表现为道德责任、法律责任、公平责任、回应责任和生态责任.