治理的界面与界面的治理——对'界面治理'的反思性阐释

摘要

20世纪后期以来,区别于传统意义上的管理,"治理"日益成为世界各国政府实施变革创新行动的全新理念和方式,发展至今,合作治理已经成为全球治理的一项重要共识.近年来,学术界在对合作治理的发生机理进行探索的时候,发现了"界面"的简化功能,开启了对"界面治理"的理论探析.然而,既有研究基本上都是悬置了对界面治理的知识学认知前提而去建构"界面治理"的分析框架,这种做法虽在一定程度上有助于"界面治理"语词的推广,但是长远来看是不利于"界面治理"得到科学的理论确认的.事实上,从人的社会性本质出发,可以发现,"界面"的产生是边界行为的结果,它普遍存在于由不同要素相互作用构成的复杂性系统之中,是各要素交互作用发生的地方(或载体).治理界面是界面在治理场景中的创新应用,它的出现是历史的必然,本质上是一种"治理工具",发挥着化繁为简的治理功能.界面治理是基于治理界面而开展的跨界合作行动,是合作治理的重要实现方式,因而对界面治理的研究应当被纳入到合作治理理论的建构范畴.