合法性与有效性分析框架下的制度执行力研究

摘要

制度的生命力在于执行,制度执行力是关键。制度执行力受到制度、执行主体、监督机制等影响,能够直接影响的是制度执行的行为。制度执行行为包含行为合法性与行为有效性两个因素。行为合法性与有效性的组合产生四种模式:高合法性高有效性(制度执行力最高);高合法性低有效性(制度执行力较低);低合法性高有效性(制度执行力较高);低合法性低有效性(制度执行力最低)。当前,我国同时存在高合法性低有效性、低合法性高有效性的模式,发展方向为高合法性高有效性。因此,在合法性方面,提升制度执行主体的合法性观念、提升制度执行内容合法性、提升制度执行程序的合法性;在有效性方面,制定科学的执行内容、强化制度执行的认同、健全制度执行的奖惩机制。