跨县域公共服务合作治理的四重挑战与行动逻辑——以浙江“五水共治”为例

摘要

跨县域公共服务合作治理是促进区域公共服务均等化,推进地方治理能力现代化的必然选择.浙江“五水共治”可视为它的一个缩影,以浙江治水为研究样本,阐述了跨县域整体联动治水的实践经验;归纳出跨县域公共服务合作治理面临可持续性不足、政府间利益博弈、政企民协同乏力、法制根基薄弱等四重挑战;依循整体性治理理论的分析框架,探讨了跨县域公共服务合作治理的行动逻辑,通过加强治理主体间的协调与整合、构建复合型治理模式、推动法制化进程、完善绩效考核体系、借助信息技术等举措,提升跨县域公共服务合作治理的实效.