深度贫困区技能扶贫运行困境分析——基于能力贫困的视阈

摘要

本文在能力贫困理论的关照下,考察了深度贫困区的技能扶贫运行困境.研究表明:由于“显性技能扶贫”脱嵌于贫困户的“深层能力贫困”实际,导致贫困户的能力建设不充分,扶贫功能式微.具体表现在:实施前,实施对象的识别中存在社会排斥,目标人群发生偏离;实施中,对扶贫对象的教育贫困认识不足,行政过程中的组织失灵,造成培训效应遗漏;实施后,缺乏隐形能力建设和碎片化治理,导致掌握技能的深度贫困户依旧不能稳定脱贫.为充分发挥深度贫困区中技能扶贫的功效,政策的功能定位应契合扶贫生态,把技能扶贫工作纳入可行能力建设中.政策的执行中,应有效调动基层政府的行政活力,加强整体性治理.