新中国70年人口变迁与老龄化挑战:文献与政策研究综述

摘要

本文回顾新中国70年以来人口的变迁历程,详细梳理相关的理论以及政策研究文献,从多个角度来探讨人口增长率变化的原因,总结分析当前中国面临的老龄化挑战,以期得到适合中国国情的政策应对方案.文献分析表明:当前的人口老龄化问题主要是由于生育率过低导致,而长期执行的计划生育政策,特别是一胎化政策,不能够完全解释60年代以来生育率的持续下降;工业化的发展,社会福利体系的完善,养子成本的迅速上升,都是导致生育意愿下降的重要原因.在此基础上,文章主要结论是:在“人口转型”的大背景下,低生育率的形势往往难以逆转,通过放开生育限制或财政补贴鼓励生育来提高生育率的作用会相当有限,大批量放开移民的政策也不符合中国的国情;根据当前的实际情况,延迟退休年龄是短期内缓解老龄化危机的可行方案,但是这不能从根本上逆转老龄化趋势;从长远的角度来看,中国应当进一步加强人力资本积累,并提高劳动力配置效率,通过不断深化劳动力要素市场的改革,这样才能够实现从“人口红利”向“人才红利”的转变,有效地应对未来人口老龄化的挑战,为经济发展注入新的活力.本文的分析与结论,为正确认识中国当前的人口形势,积极稳妥地制定应对政策提供了重要参考.