知古鉴今,方得农村土地制度改革之方向——评《三权分置下土地确权登记制度研究——综合比较与创新应用》

摘要

农村土地承包经营权确权工作是新时期推进三权分置改革、促进城乡要素融合发展而进行的一项艰巨而庞大的系统工程。清晰的权属关系界定、科学的地籍管理,有助于降低交易成本、促进土地流转、增加农民财产性收入等。目前,土地确权试点工作总体进展较为顺利,但多年以来农村人口、劳动力、行政、区划、政策与体制都有诸多变化,大量历史遗留问题欲理还乱,致使农村土地确权工作在实践中仍困难重重。如何在兼顾公平与效率的基础上,确保农村土地确权登记工作全面有效推进,已成为关系农村长远发展和亿万农民切身利益的关键问题,也是理论和实践层面亟待解决的重要议题。