我国基本养老保险制度“碎片化”的成因分析与应对策略——基于整体性治理视角

摘要

近年来,中国养老保险制度呈现出"碎片化",衍生出养老保险待遇不公、制度运行不畅、基金利用效率低下等诸多不利影响。中央统筹缺失、财政制度缺陷、户籍制度歧视性规定、养老保险管理体制的分散是其主要成因。因此,基于整体性视角,必须加强制度制定的系统性、建立"共同预算"治理体系、消除双重户籍屏障、健全信息共享数据库,全面推进整体性治理模式的构建。