转移支付不确定性的经济发展质量效应及其影响机制

摘要

基于中国24个省份和相应地级市的数据,构建固定效应模型对政府间转移支付不确定性与经济发展质量之间的关系进行分析.结果 表明:省级政府和地级市政府面临的转移支付不确定性对辖区的经济发展质量存在着显著的负向冲击,由于地级市政府财政压力更大,其受到的负向冲击也更大;异质性分析发现,省级政府和地级市政府面临的一般性转移支付和专项转移支付的不确定性,对辖区的经济发展质量存在显著的抑制效应,且在地级市层面影响更为强烈,而税收返还的不确定性对辖区经济发展质量的抑制效应均不显著;东部地区转移支付不确定性的抑制效应低于经济欠发达的中西部地区,当政府层级从省级政府下降到地级市政府时,这种差异愈发明显.影响机制分析表明,当省级和地级市政府面临更高的转移支付不确定性时,将提高生产性财政支出偏向,以此缓解财政压力,从而降低了辖区经济发展质量.