限牌政策及其替代方案的法经济学分析

摘要

面对日益严重的交通拥堵和污染,采用限牌政策的城市越来越多。然而,作为一种总量控制措施,限牌一方面会因为新增牌照的发放导致未来某一天城市通行的汽车数量超过最优规模而不具有合目的性,另一方面会因为影响相关市场主体决策、扭曲资源配置而不具有合理性。作为一种基于价格机制的替代方案,征收拥堵费理论上存在治堵作用,但却可能因为价格信号扭曲而导致效率损失;与此相反,在确定道路通行最优规模后构建一个通行权拍卖市场,并搭建相应的权利交易平台,以市场内生的价格来引导稀缺道路资源的配置是理论上最优的治堵选择,且只需在现有汽车牌照拍卖制度上做细节调整,具有可操作性。