国际视野下中国社会政策的省际类型分布——社会支出的模糊集理想类型分析

摘要

本文使用模糊集定性比较分析的方法,对2007—2017年中国31个省(自治区、直辖市)历年的生产性政策(教育、医疗)与保护性政策(养老、失业)的社会支出水平进行考察,发现近年来中国的社会政策发展呈现出新的特征和趋势:第一,全国范围内的政策类型分布有较为明显的非均衡、两极化趋势,中西部地区欠发达省份普遍以生产性政策为主,一些东部发达省份已进入保护性政策模式.第二,各省在生产性方面集中于发展教育政策,而保护性政策中的养老保险近些年受到了很多地区的重视.第三,中国的福利政策一方面体现了东亚生产主义福利的主要特征,另一方面,基于实现经济增长目标、回应老龄化社会等需求,福利政策的省际类型分布也体现出针对特定问题的较强回应性和工具性特征.