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  • 悖论性、议题张力与中国城市公共空间治理创新谱系 包量

    作者:孙志建 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:公共空间是城市空间结构中最具可视性、可触及性以及复杂性的组成部分,是城市中\"相连的接缝地带\",城市公共空间治理好坏直接决定了城市的品质.城市公共空间治理本质上乃是对其悖论属性和议题张力的治理.城市公共空间的悖论属性和\"元问题\"之间的张力决定了必须综合运用\"以国家为中心\"\"以市场为中心\"以及\"以使用者为中心\"三种治理模式和相应的治理工具.总体上讲,公共空间治理模式和机制创新乃是重视从空间与治理关系视角积极探索的产物.具体而言,二者存在三种关系,即\"作为行为塑造因素的空间\"\"作为中介或作用点的空间\"以及\"作为治理对象的空间\"三个方面.

    【关键字】:公共空间公共空间治理空间与治理关系可防卫空间治理模式

  • 悖论性、议题张力与中国城市公共空间治理创新谱系

    孙志建

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 现代开放型社会中的城市社区有效治理之道 ——基于A市"邻居节"的考察 包量

    作者:李增元董晓宇 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:现代开放型社会中的城市社区如何有效治理一直是未解难题,它直接关系到城市社会和谐稳定与有序发展.基于对A市\"邻居节\"的考察,对破解城市社区治理难题进行了探讨.研究发现,A市邻居节以消除多元社区居民共存下的陌生及戒备心理为缘起,构建居民主体与多元辅助的组织架构与运行机制,开展贴近生活与符合\"众口味\"的服务活动,营造凝聚力与认同感的良好氛围,为快速个体化、阶层化的现代社会消除陌生、分歧,构建情感认同提供了抓手;为断裂性社会重建社区公共性,消除空间分离,促进社区空间融合奠定了基础;为异质性、脱域性城市社区构建记忆共同体,实现城市社区营造,促进社区公共价值观的形成提供了重要保障.研究表明,强化开放型社会中的社区公共符号、社区记忆,搭建有利于居民交流、交往的空间及载体,建立居民需求导向的便民、利民服务体系,开展精细化、精准化服务,可以为社区居民寻找认同与精神归属提供基础,在消除阶层结构、职业壁垒中使居民重新回归社区社会,最终创建有温度与厚度的社区共同体,正是现代开放型社会中的城市社区治理之道.

    【关键字】:开放型社会城市社区治理社区认同凝聚力

  • 现代开放型社会中的城市社区有效治理之道 ——基于A市"邻居节"的考察

    李增元董晓宇

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 数字经济领域投资潮涌与产能过剩机制:共享单车案例 包量

    作者:林玮于永达 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:近年来,数字经济领域如同传统上游行业,出现了人造风口引领的投资潮涌与产能过剩现象,其中又以共享单车行业最为典型.产能过剩引发经济波动、资源浪费、人才虹吸、企业僵尸化,不利于创新创业,还造成了公共管理难题.共享单车的过度投资较之传统行业有新特点:政府不当包容实施变相补贴,中央支持挤压了地方的施策空间,不对称信息与市场操控下的羊群效应,以高估值套现为目标的投机驱动,还包括康采恩结构中结合金融资本的互联网巨头,导致初创企业的软预算约束.其间政府应该在场并节制资本,提供有效监管、信息供给、价值引领和必要的再分配,以破除康采恩预算软约束、预防投资潮涌.

    【关键字】:产能过剩央地关系不完全信息康采恩结构预算软约束

  • 数字经济领域投资潮涌与产能过剩机制:共享单车案例

    林玮于永达

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    2019年第002期

  • 空间、制度与治理:两岸三地城市商品房社区治理的比较 包量

    作者:吴晓林徐圳乔琳琳 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:改革开放以来,中国大陆的商品房社区广泛扩展,其建设与治理的模式承袭了中国香港特别行政区的\"部分基因\".社区是时间、空间、人群与制度交汇的产物,商品房社区的典型特征是空间与服务的\"二次商品化\".既往的研究缺乏对这两个环节的\"贯通式\"制度研究,本文引入空间和制度的视角,对两岸三地的商品房社区治理展开全过程比较.研究发现,制度在商品房社区\"二次商品化\"的过程中发挥了刚性约束作用.\"空间商品化\"环节的\"制度失准\"埋下了后期治理的隐患,\"服务商品化\"环节对权责配置的\"制度模糊\"加剧了问题的严重性,贯穿其中的是对权利关系的规范失调.具体而言,与港台地区相比,中国大陆商品房社区的土地出让规模、人口体量偏大,造成了后期治理中的业主组织和动员难题;由于缺乏对市场组织、业主组织的监督条款,且采取\"积极多数决\"的决策手段,造成了业主群体的服务选择难题.由此观之,找准时空坐标,贯通\"空间生产-后期治理\"全过程,完善制度设计,调整和规范\"二次商品化\"中的权利关系,是推动商品房社区治理的必要条件.

    【关键字】:商品房社区社区治理城市治理社区空间制度比较

  • 空间、制度与治理:两岸三地城市商品房社区治理的比较

    吴晓林徐圳乔琳琳

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 城市社区治理工具的选择行为、准入秩序和运作逻辑 包量

    作者:徐建宇 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:政府治理工具的获取、选择和运用直接关系到城市社区治理的有效性,是城市社区实现治理体系和治理能力现代化的关键.事实上,当政府以治理工具介入社区治理时,恰恰是其对治理工具的认知、抉择和运用引致一系列意外后果,或者说,这些意外后果在很大程度上受制于治理工具的选择行为、准入秩序和真实运作.由此,面向社区治理,治理工具的选择行为、准入秩序和运作构成重新审视和思考治理工具本身的分析框架.其中治理工具化为三种性质的选择,分别是组合主义的思维和行动框架形成作为政治过程的选择、形式理性和本质理性演绎而成的作为理性的选择、以结构化过程和制度形塑行为为主旨的作为制度安排的选择.同时,在社区治理中,治理工具的准入秩序以组织政治的秩序框架为核心议题,通过四种机制的演绎来催生和促成治理工具准入秩序的合法性运转.另外,结构性均衡、规则性协同以及策略性合作构成了治理工具运作的社会逻辑,结构化、政治话语和事件性形塑着政府治理工具运作中的政治逻辑,而以有限市场化为核心,聚焦行政功能和任务民营化的治理思维构成治理工具运作的民营化逻辑.

    【关键字】:政府治理工具选择行为准入秩序运作逻辑

  • 城市社区治理工具的选择行为、准入秩序和运作逻辑

    徐建宇

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    2019年第002期

  • 基于思想政治教育生活化视角的公民生态意识培育 包量

    作者:管京 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:公民生态意识培育是转变公民不正确的生态观念,提高公民对生态环境问题的科学认知程度,帮助公民树立人与自然和谐发展的价值取向,规范日常生态行为和遵守生态环境保护法律法规的自觉意识,提升其参与生态保护实践活动的自觉性和主动性的公民教育实践活动.厘清公民生态意识培育与思想政治教育之间的内在联系,以提高教育实效性为目的,运用思想政治教育生活化的理念探讨公民生态意识培育生活化的内涵及脱离生活化的教育现状,明确公民生态意识生活化的实现路径,是新时期赋予思想政治教育及生态文明教育的特殊任务,也是切实提升公民生态文明素养,助力社会主义生态文明建设,实现人的全面发展的必然要求.

    【关键字】:公民生态意识培育思想政治教育生活化

  • 基于思想政治教育生活化视角的公民生态意识培育

    管京

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 政策评估中的DID设计:起源、演进与最新进展 包量

    作者:李文钊 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:双重差分设计作为计量经济学的一种重要方法,被广泛应用于各项经济政策、卫生政策和环境政策等效果评估之中,并取得了较好成果.国内学术界对其内在逻辑、核心假设和最新进展还缺乏系统性回顾与评价,这有可能使得该方法被忽略或误用.本研究试图从因果推理的潜在结果模型出发,回顾该设计的起源和传统,对经典DID设计的核心思想进行表格、图形和模型表述.与此同时,对现有DID设计的不同扩展形式进行了阐述,进一步指出当前DID设计的最新进展是围绕着放宽假设的技术路径和讨论新问题的政策路径展开,前者更多是模型取向研究,后者更多是设计取向研究.对DID设计在中国应用情况进行了总体描述,重点讨论了主要的政策应用领域,并指出公共政策学者应该重视基于因果推理的政策评估.

    【关键字】:政策评估DID设计双重差分三重差分技术路径政策路径

  • 政策评估中的DID设计:起源、演进与最新进展

    李文钊

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 政策联盟的注意力配置、互动策略与社会政策变迁 ——基于甘肃农村低保政策的分析个案 包量

    作者:侯志峰 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:本文运用倡议联盟框架,采取访谈、文献分析和实地调研等综合途径获取数据,对甘肃农村低保政策在2006至2016十年期间的阶段变迁加以分析.研究发现:该政策过程中存在资金主管、业务主管和市州政府三个重要的倡议联盟.不同联盟因职责、专业背景等方面的差异而赋予政策深层信仰和政策核心不同的注意力配置.每一联盟都在对政策问题及其影响因素进行更好理解的基础上运用丰富多样的行动策略和手段推动政策目标的实现或政策设计的适当修正.联盟之间基于政策目标实现或政策设计修正的政策亚维度冲突对政策制定的科学与执行的有效产生了重要影响.作为政策过程中的重要参与者,能够一并影响各主要联盟的高级公务员协调并试图形成合理的政策方案.最后,结合个案研究对运用倡议联盟框架分析我国社会政策提出两点建议:一是超越原有范式对政策过程参与主体的界定,更好聚焦公众舆论以及可以被划归为不同主要联盟的专家智库的行为逻辑对政策学习和政策过程的影响;二是超越对联盟之间竞争性冲突的原初设定,探析既有的工作分割、职业信仰特别是跨(政府)层级政策学习活动对政策变迁的作用.

    【关键字】:倡议联盟框架社会政策政策变迁政策学习甘肃农村低保政策

  • 政策联盟的注意力配置、互动策略与社会政策变迁 ——基于甘肃农村低保政策的分析个案

    侯志峰

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    2019年第002期

  • 为了"美好生活"的治理:基于社会政策视角的工作-生活平衡研究 包量

    作者:颜学勇周美多 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:公共治理应及时回应新时代公众的福利需求.在工作-生活冲突日益成为影响现代劳动者福利和幸福感的新社会风险的背景下,促进工作-生活平衡是实现美好生活追求的重要途径.本文基于广东某市城市劳动者的问卷调查与访谈数据,运用多因素定序logit模型分析了工作-生活平衡状态与劳动者的年龄、性别、在劳动力市场中的层级、组织制度安排以及家庭分工之间的关系.结果表明工作-生活平衡状况有较为显著的性别差异,而用人单位的支持性政策对于帮助员工协调工作-生活关系有较大帮助.基于治理理念审视工作-生活冲突:一方面应重视非物质性福利及其供给;另一方面应推动政府公共部门合理而适度地介入劳动者的工作-生活关系,通过制度供给、政策激励以及外部约束等手段,促进一个由政府、组织、社会以及家庭构成的协作体系,为\"美好生活\"提供一种制度保障.

    【关键字】:美好生活公共治理社会政策工作-生活平衡

  • 为了"美好生活"的治理:基于社会政策视角的工作-生活平衡研究

    颜学勇周美多

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    2019年第002期

  • 农民工公众信任对其参与流入地公共服务的影响研究 包量

    作者:韦娜靳小怡杜巍祝恒平 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:本文借鉴消费者信任-行动理论,利用2013年深圳P区的农民工调查数据,从公众信任视角切入,从政府信任和人员信任两个维度对农民工公共服务参与影响因素进行研究.研究发现:农民工对于流入地政府的总体信任对其积极主动参与公共服务具有显著的正向影响;同时,农民工对于流入地政府工作人员的信任水平越高,公共服务参与率越高;而农民工对流入地政府机构的不同信任水平对其参与公共服务均不存在显著影响.研究对于提升新型城镇化背景下公共服务均等化,引导农民工有序参与流入地公共服务,进而推进\"以人为本\"城镇化发展有积极的指导意义.

    【关键字】:公众信任公共服务参与农民工

  • 农民工公众信任对其参与流入地公共服务的影响研究

    韦娜靳小怡杜巍祝恒平

    甘肃行政学院学报

    2019年第002期

  • 政务服务创新何以降低行政负担:西安行政效能革命的案例研究 包量

    作者:马亮 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:民众与政府打交道的过程中要承受多方面的行政负担,包括学习成本、服从成本和心理成本.通过政务服务创新可以逐步降低行政负担,并提高民众的获得感和满意度.本文以西安市行政效能革命(\"最多跑一次\"改革)为例,研究了政务服务创新如何降低行政负担.本研究显示,高位推动、竞争激励、政企合作、互联网思维和公众参与等机制是在政务服务创新成为可能的关键因素,也是推动行政负担持续降低的主要路径.这些研究发现揭示了政务服务创新影响行政负担的作用机制,并为进一步推动政务服务创新提供了政策建议.

    【关键字】:行政负担社会治理政务服务电子政务行政改革

  • 政务服务创新何以降低行政负担:西安行政效能革命的案例研究

    马亮

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    2019年第002期

  • 双重异化 ——中国精准扶贫中形式主义悖论的多案例比较 包量

    作者:吴高辉 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第002期

    【摘要】:研究采用实地访谈和参与观察进行多案例比较,聚焦于\"文书生产与反文书生产\"为核心表征的形式主义悖论,探究其表现、路径、约束条件与策略,并以此理解中国国家治理逻辑.研究表明:形式主义悖论并非普遍现象,而是在治理对象不可见性的基础上特定的治理环境或制度条件下的产物,即国家治理双重异化机理,它反映了国家权力再生产并改造了乡村治理秩序.具体为:(1)贫困现象的不可见性是其现实基础,\"官僚行为政治化、自治行为官僚化\"的治理环境提供了制度性条件;(2)不同程度的政治化条件及其度量黑洞衍生出科层治理、运动型治理以及科层运动化与再运动的不同治理模式;(3)不同的行为机制进入不同程度官僚化的乡村自治后衍生出低反向适配、较高反向适配和高反向适配,后果表现为:非文书生产、半文书生产和反文书生产悖论.可能创新点在于:尝试性运用条件性解释发现了国家治理中的双重异化机理,挖掘了官僚技术问题中的治理环境和结构因素.

    【关键字】:文书生产与反文书生产不可见性双重异化精准扶贫中国国家治理

  • 双重异化 ——中国精准扶贫中形式主义悖论的多案例比较

    吴高辉

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    2019年第002期

  • 基层公务员职场偏差行为的结构维度:基于扎根理论的探索性研究 包量

    作者:李莉 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:结构维度研究是识别和减少基层公务员职场偏差行为的基础.对此,本文采用扎根理论方法,通过对具有代表性特征的25名基层公务员与10名公众进行深度访谈获取研究资料,然后进行开放式编码、轴心式编码和选择式编码,最终提炼出基层公务员职场偏差行为的四个维度,即生产偏差、人际偏差、政治偏差、权力偏差.锁定这四个维度,不仅对既有文献有所继承和拓展,而且比较符合基层公务员的职业特征与政府组织情境.其中,基层公务员的职业特征与政府组织情境通过我国传统官僚制组织特征、传统行政伦理及新时代干部队伍建设要求予以判别.经分析,本文所构建基层公务员职场偏差行为的四个维度是比较合理的.

    【关键字】:基层公务员职场偏差行为扎根理论结构维度

  • 基层公务员职场偏差行为的结构维度:基于扎根理论的探索性研究

    李莉

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • 转型中国与流动的社会工作:一个基于本土化实践的理论框架 包量

    作者:李侨明 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:置身于流动现代性之中的转型中国,是社会结构与人的关系快速变迁的阶段.社会工作的理论与实践之间存在着两种深刻的张力:一是本土性社会工作实践与普世性社会工作理论的空间张力;二是本应超前的社会工作理论却实际上滞后于社会工作实践的时间张力.发展新的理论与实践框架,已经成为中国社会工作发展的关键任务.流动的社会工作理论框架正是对流动的现代性与转型中国的实践性回应.在传统社会工作理论的结构基础上,流动的社会工作理论重新对人与社会结构的关系、专业伦理、专业范式、专业边界(方法)进行塑造.

    【关键字】:时空张力转型中国流动的社会工作

  • 转型中国与流动的社会工作:一个基于本土化实践的理论框架

    李侨明

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • Abstract 包量

    作者: 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:

    【关键字】:

  • Abstract

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    2019年第001期

  • 目标群体的社会建构如何转化为公共政策——一个政策议程嵌套的解释框架 包量

    作者:张勇杰 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:通过借鉴经典政策议程设置理论,本文对目标群体社会建构和政策设计框架“目标群体命题”做了进一步理论扩展和实践应用.研究认为,从目标群体的社会建构迈向最终公共政策的过程,需要从目标群体属性、制度环境、行动者及其话语策略来探寻政策议程转化的理论条件.在这个过程中,社会中不同的行动者基于一定的制度环境,通过运用各种话语策略将自己赋予目标群体的理念进行包装与推销,在形成主导性话语优势和“社会意义”的基础之上,使得与目标群体相关的社会问题能够成功地引起决策者的注意,纳入政府议程,最终实现“观念”的制度化.以90年代以来我国流动农民工管理政策变迁的考察为例,可以清晰地看到主流社会对于农民工从“负面”到“正面”的社会建构是如何不断地渗透、形塑、影响着农民工在城市中的命运安排.这也意味着,我们以往单纯基于社会事实论而形成的政策科学理论需要进一步重新予以审视和反思,否则,社会建构所承载的意义象征和符号形式将会作为“政策不平等”的起源,支配着现实生活的不公.

    【关键字】:目标群体的社会建构与政策设计框架政策议程设置话语分析农民工政策

  • 目标群体的社会建构如何转化为公共政策——一个政策议程嵌套的解释框架

    张勇杰

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • 社区公共服务智慧化供给三维立体模式及运行机制体系建构 包量

    作者:何继新邵艳丽 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:面对传统性、被动性和低效性社区公共服务供给问题,借助互联网、大数据、云平台等智慧化集成技术从横向、纵向、深度多维向探索智慧化供给三维立体模式与运行机制体系,可以为加强公共服务关联主体横向协作、供给过程纵向对接、整体服务深度协同创新提供方向引导.实现社区公共服务智慧化供给目标,需要在厘清公共服务供给结构的基础上,从需求分析、三维协同、组织运行与功能实现四大系统角度搭建智慧化三维协同创新供给平台,探寻与智慧化供给三维立体模式相契合的引导动员、激励补贴、利益整合、能力提升、网络嵌入、风险防范、管控监督、联动协同供给机制体系,明晰不同供给机制之间的内在关系及供给机制在时间、内容、层次方面的特征属性,为社区公共服务智慧化供给的有序开展与稳步推行提供支撑保障.

    【关键字】:社区公共服务智慧化供给机制三维立体模式运行机制

  • 社区公共服务智慧化供给三维立体模式及运行机制体系建构

    何继新邵艳丽

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • 政策预期、资源动员与朝令夕改政策过程的生成 包量

    作者:韩万渠宋纪祥 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:既有研究普遍将朝令夕改的发生归于政策质量问题,缺乏对朝令夕改政策过程生成机理的系统考察.基于政策预期和可动员资源两个维度构建朝令夕改政策过程类型矩阵,通过比较案例分析可以发现:特定政策的利益损失感预期是诱发关键利益相关者影响政策过程的根本动机,不同利益相关者则因其可动员资源类型的不同而选择差异化的行动策略,成为影响地方政府朝令夕改政策过程发生的关键因素.构建多元协商的政策生成机制,将多元参与的政策纠偏功能前置,可以有效降低朝令夕改的发生概率.多元主体参与背景下政策过程的优化亟待加强政策参与渠道的制度化供给,并致力于政策参与渠道在不同社会群体上的均衡分布.

    【关键字】:朝令夕改多元参与政策预期资源动员

  • 政策预期、资源动员与朝令夕改政策过程的生成

    韩万渠宋纪祥

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • 医疗卫生服务可及性如何影响民众的公共医疗公平感——基于七省市问卷调查数据的分析 包量

    作者:麻宝斌杜平 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:医疗卫生服务的可及性,也就是在因病需要就医时能否及时得到相应的医疗卫生服务在很大程度上影响了公共医疗公平感.基于一项问卷调查数据进行的研究表明,在就医医院类型上,选择到城市二级医院和农村县级医院受访者的公共医疗公平感更高一些;在就医过程中,如果受访者认为医疗费用太高或者对医生的信任程度较低,就认为当前的公共医疗是不公平的;在基本医疗保障及其满意度上,城镇职工基本医疗保障受访者更倾向于认为公共医疗是不公平的,基本医疗保障能够在现居住地进行结算有助于增强公共医疗公平感,对现有基本医疗保障的满意度越高就更倾向于认为公共医疗是公平的.相关研究发现对于推动医疗卫生服务的供给侧改革,进一步促进公共医疗的公平正义具有借鉴意义.

    【关键字】:医疗卫生服务可及性公共医疗公平感受影响因素

  • 医疗卫生服务可及性如何影响民众的公共医疗公平感——基于七省市问卷调查数据的分析

    麻宝斌杜平

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

  • 地方政府区域合作边界拓展的行动与逻辑——以 都经济区“1+7”到“8+3”为例 包量

    作者:马捷位韦阚艳秋 期刊:甘肃行政学院学报 2019年第001期

    【摘要】:区域协调发展新机制要求完善和拓展区域合作发展机制,领域的升级和边界的扩大,是区域合作拓展的重要体现.其中,地方政府之间区域合作边界的拓展对推动实现区域一体化、深入区域协调发展具有至关重要的作用.依据制度性集体行动框架,地方政府区域合作边界拓展实质上是地方政府对合作伙伴的理性选择,基于获取集体性收益和选择性收益两个动因选择合作行为.合作边界的存在,为地方政府区域合作提供了边界内合作和边界外合作两种合作途径.地方政府选择合作伙伴的主动性强弱与边界内外合作的不同组合产生了不同的合作边界拓展状态.地方政府根据个体动机的改变和外在环境的变化,在不同的组合中进行调整,以改善地方政府的合作绩效.2011-2017年成都经济区295项府际协议数据表明,地方政府边界拓展的主要趋势是从边界内合作演变为边界外合作、从被动合作演变为主动合作、从单中心合作演变为多中心合作.目前该经济区呈现出“纽带选择”的边界拓展状态.为提升合作绩效、实现区域一体化,地方政府可以通过优化偏好结构,激发合作主动性,改变合作途径,同时通过制度创新降低合作的交易成本.

    【关键字】:地方政府边界拓展合作伙伴成都经济区

  • 地方政府区域合作边界拓展的行动与逻辑——以 都经济区“1+7”到“8+3”为例

    马捷位韦阚艳秋

    甘肃行政学院学报

    2019年第001期

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