新冠肺炎疫情背景下政府规制网络谣言的范围与边界

摘要

在网络谣言的治理体系中政府规制扮演着重要的角色,尤其在新冠肺炎疫情的背景下,这种重要作用更加得以凸显.基于网络谣言已经逸出言论自由的范围和保障公共利益的需要,政府规制网络谣言具有正当性基础.但是,能够纳入政府规制的网络谣言在范围上并不能与传统的谣言相等同,前提须为具有可规范因素.通过梳理理论界及法律文本中关于网络谣言的认知与规定,本文发现网络谣言的范围一般包括虚假的、无事实根据的、非官方权威来源的和未经证实的信息.由于"非官方权威来源的信息"与"未经证实的信息"具有真伪不确定性,不宜直接纳入政府规制的网络谣言范围,而需要进一步廓清其法律边界.以这种不确定的信息作为规制的对象,政府适宜采取谦抑性态度,在符合法律保留原则、比例原则和正当程序原则的基础上,综合考量信息的发布主体、目的、受众范围、发布者与传播者的主观感受、社会危害程度等因素后审慎介入.