中国畜禽养殖污染治理政策体系演变特征及思考

摘要

为控制畜禽养殖所产生的环境污染问题,中国政府出台了一系列政策,系统研究并完善其政策体系对更好地推进畜禽养殖废弃物资源化利用、实现乡村振兴建设生态文明具有重要意义.以2001年至2018年3月中国政府出台的143份涉及畜禽养殖污染治理的政策文本为样本,运用文本量化方法系统探究畜禽养殖污染治理政策体系演变特征,结果表明:中国畜禽养殖污染治理政策的发文数量呈现“五年计划”周期性波动上升趋势;发文主体表现为以参与度较高的中共中央、国务院等最高权利部门为领导、农业部和环保部为核心的多元化且相对独立的部门体系;发文形式由法律规范类文本向操作性的指导类文本转变;中国畜禽养殖污染治理政策体系的演变特征符合环境管制的一般演变规律;而政策体系的完善需要重视经济激励型工具的市场交易类手段,调整命令控制型工具的不同养殖规模适用性,发挥引导参与型工具的社会公众监管作用.