北宋仁宗朝的集议

摘要

本文在厘清北宋前中期集议制度形成与变化基础上，旨在呈现仁宗朝政务决策如何围绕集议展开运转的实态，以及由此引起的北宋中期决策方式的调整。仁宗朝是北宋集议活动鼎盛时期，它从前期继承的集议有两种：一是唐五代以来以讨论礼乐典章为主的尚书省集议；二是宋代新出现的、讨论专门政务以供二府（中书门下、枢密院）决策的有司集议。当时尚书省集议的功能逐渐被有司集议取代，并在多部门集议基础上，形成以两制、台谏为核心的稳定议事军体，集议流程趋于完善。集议为宰执以外的官员提供了参政议政的重要渠道，一定程度改变了宋初以来君主或二府独断的决策方式。