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期刊信息

  • 期刊名称:

    国家行政学院学报

  • 刊频: 双月刊
  • ISSN: 1008-9314
  • CN: 11-4079/D
  • 出版社: -
  • 简介: 本刊是国家行政学院主办的大型综合性理论刊物,以其鲜明的特色、严谨的学风、宽广的视角和创新的思维在社会各界引起关注。是我国各级政府管理理论教学研究人员必读的刊物。学报的口号是做“沟通政府与产学研各界的桥...
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    • 作者:刘承韪,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:美国法是一个实用主义的法律系统,其关于公私合作关系的法治务实而高效.中国政府与社会资本合作在快速发展的同时也出现了大量的法律问题,了解并借鉴美国等西方发达国家PPP领域的先进法律制度是必要且有益的.美国PPP项目出现较早,政府也一直非常重视公共产品和服务提供中的私人资源利用,在各类基础设施和公共服务方面有着广泛的分布.美国没有一部统一的PPP法律,其相关立法散见于联邦法律和各州法律中.联邦法律是各州实施PPP的基本指导,具体细节各州自定.美国PPP纠纷解决机制有鲜明的特色,不仅体现在对于仲裁的开放性态度,也体现在其诉讼机制的严密性.首先需要向政府契约官提出正式请求,然后才能向政府的合同上诉委员会申诉或直接向联邦索赔法院提起诉讼,最后还可以向美国联邦巡回法院上诉.美国PPP法治经验有着很好的启发意义.
  • 摘要:检察机关对行政机关实施法律监督曾是五四宪法规定的首位检察权.中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》做出了部分恢复该项检察权的重大部署.监察体制改革后,国家在修改《行政诉讼法》中,将检察机关监督行政违法行为列入其提起行政公益诉讼的前置程序.2018年6月,全国人大常委会审议的人民检察院组织法修订草案二审稿中增加了“人民检察院行使上述职权时,发现行政机关有违法行使职权或者不行使职权的行为,应当督促其纠正.”国家司法体制改革与监察体制改革之间还有待进一步协调,需要从顶层设计层面,厘清检察机关与监察机关在监督行政违法中的角色关系与协作共治;明晰检察机关行政法律监督的价值、定位、原则与范围等,科学构建国家的法治监督体系,加快推进法治政府建设.
  • 摘要:行政约谈逐渐被应用于行政活动的各个领域,但实践表明,约谈方式的功能定位尚不清晰.置于规制谱系来看,行政约谈应当以遵从理论为基础,以促成守法为目标,并以惩罚性方式作为后盾.在制度设计层面,需综合考量企业的违法行为与违法程度以及守法意愿与守法能力,确定合理的约谈适用范围;兼顾权力控制和权利保障的消极面向,以及面向未来起到形成性与调整性作用的积极面向,建构约谈程序;强化企业守法的内在动力,形塑企业的自我反思能力,探索约谈内容.
    • 作者:潘泽清,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:本文首先对实体经济债务范围进行界定,指出在考察实体经济债务状况时,应把房地产业债务排除在外;第二产业债务基本能够反映实体经济的债务状况.其次,讨论影响第二产业债务杠杆率的因素.然后,运用2000~2015年28个省市的面板数据,通过固定效应模型,分析各个因素对第二产业债务杠杆率的影响,指出第二产业债务杠杆率将随着投资效率的下降、盈利水平的降低以及经济增长率下降而增长.最后,讨论研究结果的政策启示.
  • 摘要:监察与司法的法法衔接,是监察法在法律体系中的源头性地位、新时代反腐败斗争的实践要求、法治反腐新征程的基本原则所决定的.其核心要素是建立监察与司法衔接机制,监察调查在收集、审查和运用证据上体现“以事实为根据,以法律为准绳”的原则要求.而构建案件管辖明晰、证据严谨规范的工作规则,是实现法法衔接的重要前提.
  • 摘要:媒体在提供新闻信息的同时,也通过其新闻议题的建构方式为受众理解和判断新闻事件提供理解框架.不同的新闻议题框架会通过引导受众的认知、评判、情绪和行动意向,对公共冲突的爆发、升级、平息、化解和转化产生不同的影响.在公共冲突治理中,要通过框架识别、匹配、对冲和跳转等方式,充分利用和发挥新闻议题框架的正面功能,促进公共冲突的平息、化解和转化;同时抑制其负面功能,防止公共冲突的爆发、升级和恶化.
  • 摘要:随着社会的发展,单纯依靠GDP指标不能准确衡量社会发展的实际水平,因此国内学者借鉴欧洲社会质量理论,对中国社会质量状况进行研究.社会质量理论及其指标体系构建的目标是实现对社会发展水平进行科学、系统的测量.由于国情不同,我们不应当完全照搬欧洲社会质量的研究范式,需要对社会质量理论指标体系进行本土化研究,结合我国具体国情,建构中国本土社会质量指标体系,实现对社会发展质量的科学评价.
    • 作者:斯琴塔娜,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:金融发展与经济增长之间的关系一直是金融发展理论界探讨的核心内容.随着社会分工的细化以及经济要素关联性的日益复杂化,金融与经济发展之间的影响关系趋于模糊而复杂.文章以我国西部七省(区)民族地区为研究对象,基于省(区)之间存在显著区域异质性特征的现实考虑,建立面板分位数模型,实证分析了西部民族地区农村金融发展对经济发展的影响作用.结果表明,农村金融发展指标对经济发展指标具有显著正向影响,即西部七省(区)农村金融的发展有助于促进其农村经济的发展,文中稳健性检验结果也进一步验证了这一结论.基于此,文章提出了完善农村金融服务体系,促进农村经济发展的几点政策启示.
    • 作者:刘国福,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:外国人才是我国实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源之一,应规模越来越大,构成越来越合理.2008年国际金融危机以来,世界延续着人才国际迁徙的趋势,我国引进外国人才出现了来华外国专家、回国留学人员质量需要提升等严峻复杂形势.引进外国人才政策面临着没有以国际移民定位外国人才等重大挑战.应对面临的重大挑战,要主动顺应世界人才国际迁徙趋势,健全有关政策的定位、体系和内容,构建有国际竞争力的制度、机制和体制.
  • 摘要:本文从优势积累理论视角出发,使用中国教育追踪调查(CEPS) 2013-2014年基线和2014-2015年追踪数据和增长曲线模型,考察不同社会经济地位家庭学生的学业成就随时间推移是否存在累积效应及其具体过程机制.研究发现,家庭背景、文化资本、居住方式和户籍类型等因素对学业成就随时间推移有显著的累积效应.进一步分析发现,教育获得过程中的这些因素对学业成就的负向累积效应要比正向累积效应更显著.
    • 作者:刘金伟,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:按照国家《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》提出的目标要求,以50个地级及以上城市为对象,评价这些城市户籍人口城镇化推进的总体状况及城市之间的差异.结果表明:被评估城市户籍人口城镇化率高于全国平均水平,但户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较大,不同区域城市间差异明显.按照“十二五”时期的速度进行推算,完成“十三五”的目标任务仍然艰巨.对此提出如下建议:国家应该针对不同类型城市采取差别化的户籍政策;把政策重点由解决城乡“二元”分割转到化解区域内外有别上;应尊重流动人口落户的意愿,建立“以脚投票”的流动迁移机制;注重维护农民的合法权益,探索从农村内部解决农民进城后顾之忧的途径.
    • 作者:孙久文,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:习近平总书记在党的十九大报告中提出了“新时代”的重大命题:到2050年分两步走实现现代化的中国梦,引发了经济学界对于新时代中国经济发展的广泛讨论.其中,建设现代化经济体系是实现现代化的主要途径,区域协调发展战略是建设现代化经济体系的重要一环,是我国指导区域经济和社会发展的基本战略之一,是解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的关键途径.
    • 作者:何修良,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:随着“一带一路”倡议的实施,边疆被置于巨大的场域之中,边疆治理需要在更广阔的地理空间中进行谋划与发展.“区域主义”取向的边疆治理符合了边疆空间场域变化的趋势,立足解决边疆地区多样性区域性问题,实现了对“族际主义”治理取向内涵的共生与超越,进一步完善和丰富了边疆治理理念.实施“区域主义”取向的边疆治理,需要正确认识和判断边疆治理在“一带一路”建设背景下的内部区域特征和外部空间环境,通过边疆治理的战略重构、制度重构和实践重构,促进边疆治理发展.
    • 作者:王斌通,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:新时代“枫桥经验”中新乡贤参与治理,是对中国传统善治文化以及乡贤治理经验的继承与革新,其以基层善治为目标,以自治、法治、德治“三治合一”为途径,呈现出传统的继承性与时代的创新性相结合、主体的内生性与基础的群众性相结合、意识的自觉性与行为的公益性相结合等特征,厘清了新乡贤参与治理与乡贤治理、党的领导、基层自治之间的关系与区别,实现了特殊性与普适性、继承性与创新性的统一,是新时代基层善治的典范.
    • 作者:杨伟国,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国是中国特色社会主义新时代的一项基本战略.本文在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,尝试探索建立一个聚天下英才而用之的“四位一体”的新人才方法论:人才管理基础设施系统、人才需求预测系统、人才供给动态系统、人才管理活动系统.新人才方法论不仅需要助力人才强国战略目标的实现,更要接受新时代伟大实践的检验而持续创新.
    • 作者:陈振明,
    • 刊名:国家行政学院学报
    • 2018年第004期
    摘要:中国公共管理学是一个伴随改革开放伟大脚步成长起来的特殊学科,改革开放是该学科恢复与重建的强大催化剂和动力;中国公共管理学经过40年发展,已在学科建构、知识增长与应用、人才培养等方面的成就卓著,但问题与挑战不少;新时代我国的改革开放和现代化建设尤其是国家治理现代化亟待公共管理的创新研究,而“中国特色、世界一流”则是我国公共管理学科未来发展的目标和方向.
  • 摘要:面临着乡村衰败和长期城乡二元结构的不平衡现象,在主要矛盾改变的情况下,党的十九大报告中提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”的乡村振兴战略.社会工作与乡村振兴战略在各方面都存在着较高的亲和性.本文以社会工作介入北京市Z村乡村振兴实践为研究对象,总结出“社工驻村引领、两委班子决定、村民积极参与”的农村社会工作模式,与政府、村委会和村民多方联动合作,明确建设乡村共同体的共同目标,定位和转换社工角色,发挥社区服务、社区营造和社区发展多方面功能,回应乡村振兴.
  • 摘要:自然资源基本法是自然资源领域的“小宪法”.我国目前已基本形成土地、矿产、海洋、森林、草原等门类齐全、规模可观的具有中国特色的自然资源单行法体系,但现有体系存在对象交叉、内容重复、法律效力层次混乱等现象.各资源管理部门主导的立法,部门利益化的倾向严重,争夺执法权和执法中的推诿、扯皮问题突出.自然资源立法需要顶层设计,需要体现一国最大多数人的最长远的最大利益.自然资源部已成立,在自然资源基本法的理论研究已经成熟和自然资源单行立法渐成体系的背景下,通过借鉴《民法总则》提取公因式的立法方法,自然资源基本法的立法不仅非常必要,而且切实可行.