青年发展规划的政策传导及其影响因素研究——以省级青年发展规划文本为分析对象

摘要

中共中央、国务院正式印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》以来,各地以规划为指导编制本地区青年发展规划。在国家规划向地方规划传导的过程中,高位驱动成为了地方规划制定的重要因素,具体表现为政策文本的形式性规范实现了“四统一”,“党管青年”的核心理念被普遍吸纳。同时,地方性情境因素影响了政策要件的调整和政策目标的设定,具体表现为地方对创新创业、乡村振兴等青年发展领域的强调,生态文明、青年社会信用建设等也与时俱进地成为重要议题;地方资源不均衡限定着地方政府“政策工具箱”的选择范围,影响了地方量化指标的设定。应特别留意规划的社会化传导,特别留意“青年首先发展”理念的地方性吸纳和地方量化指标的具体化设定,推动青年发展规划政策体系的进一步优化。