改革开放以来党内法规建设的基本经验——以党内条例制定和修改为例

摘要

改革开放以来,党内条例建设经历了三个阶段:以问题为导向的急用先立阶段;初步规范化和体系化阶段;规范化和科学化阶段。近四十年来,党内条例建设在管党治党和加强党的建设方面取得了巨大成绩,获得了宝贵的经验。这些经验包括:在条例的制定目的和依据方面,要坚持以加强党的建设为目的,以党章为根本依据;在条例内容定位方面,要理顺条例的上下左右关系,主要是条例与其他党内法规之间、条例与国家法律法规之间的关系;在条例顶层设计上,要处理好体系的完备性和急用先立的关系;在条例制定过程方面,要处理好党内民主与集中的关系,加强立法民主和开门立法的关系;在立法技术方面,要重视条例自身的科学性和规范性。