法国生物多样性保护中央政府专职机构的经验与启示——基于建制与职能的视角

摘要

《昆明宣言》的通过开启了世界生物多样性保护的新篇章,也彰显了中国政府承担生物多样性保护职责的决心与毅力。与中国相比,法国在生物多样性保护领域有着更为长久的历史。经过长期的法律演化与机构改革,法国于2020年组建了中央层级的专职机构—生物多样性办公室(OFB)。该办公室主要职能是统筹法国全境的生物多样性保护工作。OFB不但在组织体制、运行模式、现实成效、实践经验上具有显著优势而且在实现国际条约中所要求的发挥政府职能方面效果突出。法国的OFB模式与我国机构改革目的具有相似性。并且OFB在提升生物多样性保护的工作效率、实现部委机关及中央-地方间的职责协同方面亦具有显著优势。借鉴法国的经验可以为我国在生物多样性保护工作中落实政府的职责提供启示与借鉴。