半嵌入性合作:社会组织发展策略的一种新诠释——以W市C社会组织为例

摘要

目前学术界关于国家与社会之间的关系主要有以下几种解释模式:西方的公民社会与法团主义,以及本土的“行政吸纳社会”“行政吸纳服务”“嵌入”“反向嵌入”“双向嵌入”等.基于W市C社会组织发展的纵向案例,本文揭示了国家与社会组织之间的一种新关系形态,将其界定为“半嵌入性合作”,即以双方结构性非对称相互依赖、权力关系相对平衡为特点的非依附合作.这一关系建立在资源分散与功能差异的基础上,资源分散为社会组织聚合资源开拓了新渠道,但公务服务市场发育不完全,社会组织业务性质又必然需要部分嵌入国家,因而是一种“半嵌入”;由于政府与社会组织相互弥补“政府失灵”与“志愿失灵”的需要,以及在公共服务中注意力分配差异,因而需要将各自部分目标嵌入到对方的运作中实现合作,最终形成“半嵌入性合作”的关系.“半嵌入性合作”以社会为重要的分析中心,充分反映社会组织制度环境和自身能力的变化发展,为理解新时代政社关系的发展提供了重要参考.