区域科技创新政策协同的多维度文本分析——基于京津冀和长三角的异质性视角

摘要

创新政策制定与颁布的科学性是影响创新型国家建设和提升创新治理能力的关键因素。基于京津冀和长三角地区1998—2019年2726篇科技创新政策文本,在“政策主体-政策目标-政策工具-政策具体内容”的四元分析框架下,对京津冀和长三角科技创新政策进行对比分析。研究结果表明,在主体协同中,长三角政策主体参与科技创新治理的全面性、协同性整体优于京津冀;在目标协同和政策工具协同中,两区域科技创新政策目标协同度较高,已基本形成三级目标指引下以环境型政策工具为主的多元政策工具组合;在内容协同方面,长三角更关注协同创新机制构建,而京津冀则更倾向于人才吸引。相较于京津冀,长三角倾向于使用“打补丁”模式与中央政策进行协同,更具灵活性和科学性。