特大城市功能变迁中产业疏解的困境与对策分析——基于北京市城六区存量企业调整退出情况的调研

摘要

城市产业演替与城市功能变迁密切相关.中国特大城市功能转型伴随着产业结构“腾笼换鸟”的深度调整,亟需对产生的一系列结构性问题进行审视和反思,加强对城市转型期产业退出的规律性和政策性研究.本文以非首都功能疏解背景下北京市城六区68家调整退出企业为案例进行实地调研,对当前产业疏解所面临的企业退出执法之“困”、疏解承接落地之“困”、“高精尖”再造之“困”、企业就地转型之“困”、腾退空间再利用之“困”进行了系统梳理,以上述研究为基础,从宏观视角提出了破解困境须以规避和防范产业结构调整中的规律认知风险和实践操作风险为基本原则,在妥善处理调整退出与“稳增长”的关系、完善法规政策体系、破解土地瓶颈、构建保障机制上寻求对策路径.