基于消费效用函数的宅基地有偿使用面积有效阈值测算--以宅基地制度改革试点区域为例

摘要

宅基地有偿使用面积有效阈值,是收取有偿使用费的依据。科学测算宅基地面积有效阈值可为制定有偿使用政策提供参考,也可为党和政府优化管理策略提供翔实依据。通过分析宅基地有偿使用面积阈值产生机理,借助消费效用函数测算模型,在充分考虑农户家庭经济约束下,分别测算户均与人均面积有效阈值。结果表明:(1)家庭人口的差异引发的面积需求差异明显,下限值最大差异率达18.03%,户均和人均宅基地上限值的最大差异率分别16.46%、35.50%,仅以“户”为单位,划定有偿使用面积标准,难以保障宅基地资格权的平等性;(2)基于消费效用函数测算的面积有效阈值普遍低于现实面积值,表明农户宅基地面积需求值低于现实值,面积标准设置过高,难以挖掘存量宅基地;(3)村村之间面积阈值及对各类型用地偏好迥异,应考虑经济水平差异和细化各类型面积阈值的设定标准的基础上,实行差别化收取有偿使用费。