委托代理矛盾、问责承诺与决策问责

摘要

在中国现实政治生活中，存在着政府决策失误的普遍性与决策问责的缺乏性之间的矛盾。对于这一现象产生的原因，委托代理理论具有很强的解释力，在委托代理关系中问责找到了其存在的合理性解释。根据公共行政委托代理理论，中国式委托代理关系中人民与执政党之间的一次性委托代理、执政党与政府之间的不完全委托代理、人民与政府之间的间接性委托代理的内在矛盾影响了决策问责承诺的有效性，是造成决策问责困难的根本原因。对此，在中国非竞争性选举的政治生态中，决策问责的实现应该以理顺决策权力关系为前提、以明确决策责任划分为关键、以完善决策问责制度为根本。