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国外天然气托运商制度及其对中国的启示

     

摘要

在国际天然气市场化改革过程中,普遍采用了托运商制度,托运商既包括生产商、大用户,也包括配气商和营销商。政府对托运商有明确的资质要求,责权利清晰,管道公司应对所有托运商提供无歧视的管输服务,托运商也受到监管,并承担协助管网平稳运行、增加透明度等责任。托运商制度有效推动了管道建设,激发了市场活力,是天然气市场化改革获得成功的重要保障。中国的天然气市场化改革面临着主体多元化、管道运行及调度、管输价格制定、长期合约、区域市场建设等方面的挑战。根据现阶段中国天然气市场化改革的实际,应积极研究建立托运商制度,明确托运商的责权利及有关行政程序,并在实践中不断完善,为顺利推进中国天然气市场化改革提供制度保障。

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