迈向“契约化”的政社合作——中国政府向社会力量购买服务之研究

摘要

政府向社会力量购买服务的兴起与发展,为重构政府与社会关系提供了新的契机.本文尝试以政社互动关系为切入视角,对深沪两种不同实践模式(“体制内”和“民间化”)进行解构,发现二者存在组织结构的“行政化”依附、运作资源“不确定性”供给、主体关系的“契约性”流失、合同文本的“虚文性”显现等共性约束,究其根源在于“政社不分”.由此,优化政府向社会力量购买服务的关键在于通过体制改革、法制建设与制度改进,在推进“政社分开”中迈向“契约化”的政社合作.