摘要:劳动就业是改善民生之本,社会保障是人类幸福之源,这是国际社会保障和改善基本人权的普遍做法,是促进我国经济社会可持续发展的政策取向,也是国家尊重和保障基本人权的显著标志.随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,市场价格机制发挥对经济资源基础性配置作用,社会阶层结构和利益分配格局的深刻变化,企业劳动关系日渐市场化、契约化、多元化,已经成为我国社会转型期的基本经济体征和普遍发展规律.劳动和资本是现代企业最为构建的人力资源和生产要素,成为促进社会持续发展和经济转型升级的重要推动力量.企业经营者与职工群体构成重要的利益相关者,他们社会利益诉求及市场博弈行为也日渐常态化.近年来,国家通过加快劳动关系立法和优化劳动保障政策,不断增强法规政策对企业劳动管理的引导作用,国家通过创新社会管理制度和完善公共服务体系,根本目的就是要保障劳动者就业心态和完整的合法权益,才能有效改变企业“强资本弱劳动”的管理格局,使劳动力市场体系和企业劳动关系回归动态平衡,使劳动者的基本权利和自由在企业和社区得到落实.在我国现阶段劳动关系矛盾日益凸显的新形势下,加快对我国劳务派遣和非正规就业制度的立法,依法保障劳务派遣工的生存权和发展权,维护他们创新社会管理和基层民主政治参与权,比以往任何时候都显得尤为迫切和更加重要.