国内外智库发展及其评价

摘要

智库类型多样，采用不同的分类标准可对智库进行不同的划分。根据智库的历史沿革、发展现状及基本特征与主要功能，可将国外智库大致分为四类：国家拨款型的纯官方智库，政府资助型的半官方智库，民间及学会、基金会类型的智库，大学附属的智库。根据智库的成长环境和演进机制及其基本属性，可将中国智库分为党政军智库，科学院智库，高校智库和民间智库四类。智库具有独立性、稳定性、客观性、非营利性和影响的广泛性等特点，通过思想生产、政策设计、思潮引导、人才培养与储备等功能在公共政策制定和社会生活领域发挥巨大的影响和作用。智库的产生起因于决策环境的动态变化和复杂化，以及决策科学化、民主化的需求。国外智库发展大致经历了四个发展时期，产生了大批新型智库，呈现繁荣之势。中国智库大致经历五个发展时期，综合实力和国际影响力正在逐步上升。随着现代智库的快速发展，智库评价逐步引起了人们的关注。目前，国外智库评价产生了《全球智库报告》评价体系，采用28项排名标准和4类评价指标，发布了一系列评价榜单。中国智库评价产生《中国智库报告》评价体系，采用4类评价指标对智库综合能力和影响力进行评价，发布了综合影响力排名、分项影响力排名、系统影响力排名、专业影响力排名四大评价榜单。智库综合实力和影响力评价应围绕智库的核心竞争力展开，智库的核心竞争力可由资源、产出和影响力三个指标来综合反映。其中资源包括经费、人才和信息网络等；产出包括产品、服务、人才培养等；社会影响包括在政策制定、公众和顾客中的声誉和影响力等。可将资源指标、产出指标和影响力指标作为智库核心竞争力评价的基本指标。