全国省市高新技术企业培育政策的比较及启示

摘要

高新技术企业是高新技术产业发展主要载体,也是区域创新驱动发展、产业科技创新主导力量。本文在结合高企竞争力模型的基础上,综合分析目前对高企发展及培育的政策措施,将高企培育的内、外部驱动因素作为影响要素,将高企培育政策分为几大类:科技创新政策、税收政策、科技服务政策和融资扶持政策。其中,科技创新是推动高企培育、带动产业升级的核心要素。在培育政策的实施过程中,兼顾税收优惠、科技服务和融资扶持的同时,必须要突出其核心地位。高企培育政策模型我们可以建立高企培育政策的实施路径(图1)。结合对高企培育政策的关键影响要素的比较分析,针对当前高企培育路径的现状,通过对高企培育政策实现路径进行科学规划与设计,实现对各培育政策的有效配合、运行过程的实时管控以及效果评估的及时反馈。培育流程设计包括培育对象的选择、培育政策的甄别、培育政策的规划,以及培育效果的评估与反馈等内容。培育对象的选择,不仅包含待认定企业是否有资质、有潜力被认定为高企,还应考虑提高认定执行人员的素质,加强企业认定过程的监督管理,保证培育对象选择的公正、公平。