政府与商会关系的理论进路与政策演化

摘要

构建"亲清"新型政商关系的提出,开启了政商关系发展的新进程.政府与商会的关系是新型政商关系的重要内容,因此,理解政府与商会关系的政策演变及其内在逻辑具有十分重大的意义.政府与商会的关系实质是国家治理方式的缩影,是政治经济关系,是国家社会关系的中国叙事.通过目前关于政府和商会关系的研究的总结,发现政府与商会关系的研究主要集中在商会发展合法性研究、政府与商会边界问题研究、政府与商会互动形态研究三个层面;对新中国成立以来政府出台的有关商会发展的政策文件的梳理,认为我国政府与商会关系发展和政策演化经历了以"限制管控—规范管理—指导监管—互动合作"为主要特征的四个阶段.