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期刊信息

  • 期刊名称:

    中共浙江省委党校学报

  • 刊频: 双月刊
  • ISSN: 1007-9092
  • CN: 33-1010/D
  • 出版社: -
  • 简介: 本刊文章编排学术性与现实性并重,尤其欢迎运用丰富的学术资源和创新的研究方法从事重大现实问题研究的佳作。
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2203条结果
    • 作者:袁峰,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第004期
    摘要:国有单位在我国政治生活中占据重要地位,是公职人员从政的直接载体。当前一部分公职人员在特定单位从政环境中出现了背离规范行为模式的趋向,在单位层面净化公职人员的从政环境应当成为我国政治生态治理的重要目标。当前要以公共部门治理的一般规律及公共部门治理理论为指导,通过政治生态监测把握公职人员单位从政环境中存在的共性问题,依据内部控制的基本原则明确治理的关键点,针对问题滋生及蔓延的主客观原因明确治理要求,在此基础上,遵循积极治理的理念,研究构建公职人员单位净化从政环境的实施机制。
  • 摘要:城乡二元结构是当前中国及许多其他国家的典型现象。本文从历史的角度分析商品实体交易模式和城乡分离与二元结构形成的关联,指出在城乡因节省交易费用而分离之后,城市因作为实体交易市场的载体获得了经济的集聚效应和政治的集聚效应,而对应地,农村则存在两个天然经济劣势———劳动分工水平劣势和交易效率劣势,城乡二元结构由此形成。据此本文提出两条城乡一体化路径,其一是改变农村的劳动分工水平劣势,并让农村剩余劳动力自由迁移到城市,也即是城市化的方式实现城乡一体化;其二是改变农村交易效率劣势,使生产和消费获得择址自由,各种要素不仅在城市层级之间有自上而下流动的动力,电子商务及其互联网基础正是对农村交易效率劣势的有效弥补。从理论上来说,电子商务的交易模式通过改变中小城市、农村的交易效率劣势,提供了一种有别于在商品实体市场交易模式下的城乡一体化路径,这一路径就是去中心的网络化。
    • 作者:陈立旭,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”,既要破解“人才”、“技术”、“资本”、“环境”等瓶颈,也要破解“文化”瓶颈,既要集聚人才、技术、资本等高端要素,也要提升文化软实力。在推动特色小镇建设过程中,需要重视新文化凝聚力的培育、维系成员的共同精神纽带的重构,发挥文化的引领、渗透、感召、辐射和凝聚作用;需要把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿于特色小镇建设全过程,提升特色小镇的文化形象、文化品位;需要通过培育和发展创业创新文化,强化“镇民”创业创新动机、热情和意志,增强特色小镇对创业创新者的吸引力、向心力。
    • 作者:陈宇峰,黄冠,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:业已开展的“供给侧”改革和迫在眉睫的产业转型升级是下一阶段中国经济发展中的关键所在,而浙江省推出的“特色小镇”规划正是将二者合一的有益制度创新。文章通过对“特色小镇”规划发展情况的归纳分析,在概述“特色小镇”运行和发展情况的基础上,梳理了其规划背后的政治经济逻辑。主张“特色小镇”规划是产业布局集中化、模块化和专业化的集中体现,并且有机地结合了“供给侧”改革的两个基本任务“产业整合”和“产业升级”。这种立足当地资源禀赋,以浙江省内经济部门的模块化来推动产业集聚升级,并推动省内跨地区跨行业联动,有效提高整体经济运转效率的“特色小镇”,将成为浙江省在“供给侧”改革中,可向全国推广学习的重要经验。
    • 作者:吴海红,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:干部选拔任用中实行用人失察责任追究机制,对于推进干部人事制度的科学化、民主化、制度化,提高干部选拔任用水平,防止和纠正用人上的不正之风具有重要的现实意义。然而,实践中用人失察责任追究的启用与现实发生的腐败问题显然不相对应。究其原因,主要在于,责任主体认定难,责任情形划分难,问责主体虚化缺位,倒查机制时限规定不明确,以及追责的程序不具体等。落实用人失察责任追究制度,首先要明确追究责任主体,其次要科学界定责任情形,再次要建立终身责任追究制度,最后要引入“异体问题”机制。
    • 作者:周小梅,张琦,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:乳制品产业在演化过程中集中度的变化会影响声誉的共用与私用性。较低产业集中度让声誉具有较强共用性,“搭便车”动机是诱发乳制品质量安全事件的原因之一。产业集中度提升会让声誉表现出较强私用性,这有利于激励企业为维护声誉而提升乳制品质量安全;与此同时,产业集中度提升让企业有更大赢利空间,企业绩效得到改善,为企业提高乳制品质量安全水平创造条件。而乳制品产业集中度偏低与政府管制资源错配相关,也降低了管制效率。因此,政府在产业政策上鼓励乳制品产业提高集中度,以及政府管制资源配置随产业集中度变化而动态调整,是乳制品质量安全不断改善的重要前提。
    • 作者:肖滨,方木欢,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:村民自治经过三十多年的发展已取得相当程度的成就,但由于在实践中面临着诸多难以化解的问题与矛盾而逐步陷入困境中,其主要体现为民主与治理未能有效连接。为克服民主与治理关系被割裂的难题,学界相继提出了优化民主选举、制度化参与、缩小民主规模等路径,但在实践上它们都存在一定的不足,有必要另辟蹊径。曾经深陷派系纷争的下围村实施村民代表议事制度后,从“问题村”走向“良治村”的故事是个具有典型性意义的案例,其对如何在基层自治中搭建民主与治理的桥梁具有重要的启示意义。通过村民代表议事制度实现民主的扩充,将共享、公议、公平、公开、监督与问责六个元素进行有机整合,形成了一个逻辑结构完整、权力运行有序的流程图,从而将民主与治理有效连接起来,使乡村治理逐渐走向了“善治”。
  • 摘要:特色小镇是浙江省“十三五”时期优化生产力空间布局的战略举措。文章从区域层面的都市圈、城市群和微观层面的产业集聚全面阐述了生产力空间布局的理论基础,借助中心地模型,结合产业的区位选择,解释了浙江从块状经济到特色小镇空间布局的演变路径。特色小镇作为都市圈优势区位上的综合发展平台,产业与空间相匹配,内部叠加多元化功能,能集聚、锁定高端要素,发挥出特色小镇的生产力优势。
    • 作者:任路,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:三十多年来,作为基层民主政治建设的重要内容,村民自治以静悄悄的民主试验的形式拉开了中国农村基层社会自治的序幕,并在代议民主的框架下形成以选举为重点的发展路径,从制度建设到权利保障,从政治文化到社会条件等,推动了整个村民自治的发展与深化。与此同时,实践中村民自治也面临行政化带来的自治悬空,参与乏力带来的自治空转,村民自治的内在价值难以有效实现。更为重要的是随着农村经济社会发展,农村社会利益关系日趋复杂,利益主体日益多元,利益诉求更加多样,以代议民主为原型的村民自治制度体系需要容纳多元主体、开放平台、复杂决策和跨区议事等新内容。因此,必须在原有的制度基础上寻找新的路径,而协商民主正与当前解决村民自治的现实困境和探索未来发展方向相契合,并能够对村民自治的运行进行机制重塑,进而推动村民自治的有效实现。
    • 作者:刘钊,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:纵观马克思思想的整个发展历程,他在阐述自己的经济学理论的关键问题时总要重新研究李嘉图的著作。在《资本论》中,马克思从劳动价值论、地租理论以及剩余价值理论这三个经济学维度对李嘉图经济学进行了全面客观地分析。这一分析不仅直接影响了马克思自身政治经济学理论体系的科学建构,更推动了其哲学历史观的形成与深化。马克思在对李嘉图经济学展开全面审视的同时,将自己的理论视域提升到了唯物主义历史发生学的社会关系层面,也将批判线索深入到了资本主义内在矛盾发展的历史视角之中。
    • 作者:濮锐,江衷,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:随着我国事业单位人事制度改革工作的不断深化,绩效改革成为推进我国事业单位人事制度改革的重要方式之一。事业单位绩效改革能够显著地提高员工的工作绩效并缓解工作倦怠,但将分配公平和程序公平引入绩效改革后,分配公平和程序公平对提高工作绩效和缓解工作倦怠则会出现两种不同的结果:当员工感知到的分配公平和程序公平均处于较高水平时,绩效改革才有助于缓解员工的工作倦怠;当员工感知到的分配公平和程序公平处于较低水平时,绩效改革反而会加剧员工的工作倦怠。
    • 作者:于家琦,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:2015年中共中央《关于社会主义协商民主建设的意见》从协商过程的角度对协商民主的规范发展提出了要求,而当前协商民主研究中对协商议题形成的关注度较低。协商议题形成过程是将一般的社会问题变成需要协商讨论的政策问题的过程,是协商成败的关键因素之一。经验观察发现,舆情对协商议题形成有四种影响方式———“咨询型”、“参与型”、“创制型”、“被排斥型”。同时,舆情的影响是有条件的,至少有四个条件造成协商议题形成方式的差异。对决策者而言,要根据情况更多地采取“咨询型”、“参与型”,对“创制型”因势利导,而尽量避免“被排斥型”频繁出现,以利于预热出良好的协商民主氛围,造就更具合理性和更易实施的科学决策。
    • 作者:解安,朱慧勇,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:股份合作制是实现“重建个人所有制”的一个有效实现形式。西班牙蒙德拉贡合作社在当今经济全球化和资本主义的夹击中所体现出来的社会责任感是一个伟大奇迹,它的治理实践是对股份合作制的创新。蒙德拉贡合作社的核心发展理念是实现劳动者主权,使资本从属于劳动并服务于全体社员。其治理机制的独特经验可以概括为“三大法宝”:设立个人资本账户、弹性合理的薪酬制和个性化的教育培训。农村土地股份合作制是集体土地所有制的重要实现形式,蒙德拉贡合作社的发展经验启示我们,在发展农村土地股份合作制的过程中,要始终遵循“劳动者主权”理念,有效管控资本的逐利性,不断增强社员的融入感,以解决我国农村集体土地产权主体虚化问题,真正实现农民当家作主。
    • 作者:汪玮,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:权力清单制度建设是党的十八届三中全会作出的一项重要部署,是当前深化改革、建设服务型政府和法治政府的关键内容。在这项为权力“瘦身”和“健身”的改革过程中,浙江积极推进公民参与,发挥专家智库和公民监督的作用,充分体现出政治过程的民主化特征,通过公民参与行政管理、行政监督,提高政府行政效率,并为行政过程及其结果提供合法性资源。当然,要进一步推进权力清单制度建设,浙江还面临诸多问题:一是公民参与政府绩效评估刚性规定不够;二是政府职权清理下放中社会组织承接能力有待于提高。诸如此类,都是浙江进一步推进权力清单建设、加快政府简政放权的改革中需要深入思考和探索的问题。
    • 作者:郎友兴,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:从比较的角度来看,在中国协商民主体系中,农村基层协商民主最有创新、最有成效。本文以浙江省临海市基层协商民主经验为例,主要讨论中国基层协商民主有效运行起来的三个基本因素,即政党论、制度论和民主工具论。基本结论是:在党的引领之下,党的领导、政府的主导始终嵌入到基层协商之中,是党使协商民主在中国基层运行有了可能,而制度化与程序化则是其基础与保障,并且协商民主是作为解决基层治理问题的一种工具,所进行的协商是“事务性”而非“政治性”的。
    • 作者:陈联俊,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:国家凝聚力是国家软实力。在网络社会中,国家凝聚力的现实基础改变,信息传播、形成过程、社会存在、社会意识等发生变化,发生这些变化的原因主要有网络社会中经济互联共振、政治机制变换、社会结构解体、文化价值交融等方面,网络社会国家凝聚力的变化带来了交流沟通、精神整合、价值导向、辐射效应等社会影响,造成了意识形态、权力机制、文化认同、制度规范等多方面问题。国家凝聚力在网络社会的重构需要改善网络意识形态教育范式,协调网络社会组织运转机制,巩固网络社会文化软实力,建构网络社会治理制度规范。
  • 摘要:研究尝试将特色小镇的发展问题纳入创新生态系统观的视阈之中,结合创新生态系统定义、构成及特征,就特色小镇培育内涵进行论述,并通过梦想小镇实践案例的探索,提出价值导向、空间环境、系统结构及支撑制度等关键培育要素的内在契合以及相应形成的价值主张机制、协同整合机制以及创新激励机制是小镇良好运行的重要保障,在此基础上就特色小镇进一步优化发展提出若干对策建议。
  • 摘要:腐败是复杂而普遍的社会污染,会引致严重的经济损失和政府合法性危机。摸清腐败的演化逻辑以实现对其标本兼治,成为亟待解决的重要课题。以扎根理论为研究方法,结合十八大后中纪委网站公布的多个典型腐败案例,深入探讨了影响高级官员贪腐行为的深层次诱因,构建了由权力生成、欲望生成、自律缺失、监管不力、行为失范、腐败形式六个范畴组成的腐败演化机理模型,即“手枪模型”,并在阐释研究发现的基础上有针对性地提出防治建议。
    • 作者:张新宇,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第005期
    摘要:网络谣言并不一定是恶意、虚假的,但谣言一旦被广泛传播却很有可能对公民的财产权、名誉权,甚至是社会秩序造成巨大的影响和冲击。总体而言,我国针对网络谣言的规制已经取得了一定的成效,但仍存在规制机构合法性不足,辟谣效果不佳、公众容易偏颇吸收这两大突出问题。对此,应当通过法律明确规制机构的地位和权限,并通过公众参与制度来提升辟谣效果,避免公众进行偏颇吸收。
  • 摘要:时间与空间的变化,是中国重大发展战略变化的基本条件,而全球化时代的宏观背景给中国的农业发展和乡村治理带来了发展机遇,也带来了危机和挑战。经历两次生产过剩危机之后,美丽乡村建设和生态文明战略的提出,使乡村这个“被资本遗忘的角落”重新回归,而今天生态文明的战略要求是城乡融合而不是城市取代乡村,近年来不断兴起的“市民下乡、农业进城”的民间行动,在“互联网+”的助力下,将推进农业发展迈向4.0版,即社会化生态农业的高级阶段,从而助推城乡融合的生态文明战略要求的实现。
    • 作者:隗斌贤,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:随着绿色发展作为五大发展理念之一成为国家发展战略,绿色金融也被提上金融创新和供给侧结构性改革的重要议题。G20杭州峰会正式通过首份 G20绿色金融综合报告,随着所提出的增强金融体系动员社会资本开展绿色投资能力的七项自愿可选择措施的落实,绿色金融创新发展必将成为推动经济转型升级和刺激全球经济增长的重要动力之一,为构建“创新、活力、联动、包容的世界经济”作出新的贡献。文章在借鉴国际绿色金融实践经验的基础上,通过分析我国当前发展绿色金融的基础条件及其制约因素,对我国绿色金融创新发展的思路及其制度、运行体系的构建与对策进行初步探讨。
  • 摘要:金融小镇的建设和成长,将有力推动浙江省区域金融的发展和区域金融中心的形成,促进新兴产业集群培育和发展,推动经济新常态下的供给侧结构性改革。基于金融链以及金融链与产业链衔接的紧密程度,对金融小镇这种新兴的金融集聚方式展开分析,探讨金融小镇的定位、发展模式和典型案例,将金融小镇划分为理财金融小镇、创业投资金融小镇和特色产业金融小镇三种发展模式,分析浙江省金融小镇的发展现状与存在的问题,并提出相应的对策建议。
    • 作者:黄天柱,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:新形势下支持和推动民主党派参与基层协商,是密切民主党派与社会联系,进而充分发挥民主党派积极作用、更好体现多党合作制度效能的需要,也是深入开展基层协商,推动基层民主治理的需要。近年来,浙江各地在这方面进行了有益探索,初步形成了协作共建、协商议事会、决策咨询、监督评议、民主党派工作室、政协协商向基层延伸等六种实践模式,取得了一定成效,积累了一些经验,值得总结提炼。但作为一项新生事物,目前这一实践仍面临诸多困难与问题,下一步改进和发展的空间仍很大:要通过宣传教育优化民主党派参与基层协商的政治生态和社会氛围;要进一步在理论和政策层面论证和明确民主党派参与基层协商的作用和意义;要在已有实践积累基础上加强相关制度和机制建设;要适度放开民主党派面向基层发展成员、发挥作用的空间。
    • 作者:刘承韪,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:公法与私法是法律的一个基本分类。自第一届比较法国际大会时起,兰伯特就强调比较法的主要领域是比较私法,必须放在大学课程中的优先位置。尽管此种观点越来越受到当代比较法学家的质疑,但不管是从历史因素、文化因素还是从政治关联度的因素来看,比较私法仍然是比较法的核心领域。中国比较法实践似乎也表明比较法要超越传统的私法范围并不容易,比较公法研究与实践仍然任重道远,但这并不代表公法比较没有意义或不可行,差距多、难度大反而凸显了比较公法理论与实践所蕴藏的巨大理论与实践价值,“经由私法而超越私法”或许是比较法的未来方向。
  • 摘要:随着我国经济社会逐步纳入全球化轨道,乡村社会越来越受到全球资本主义的影响,考察乡土文化和乡村治理的视角,也应超越“国家-乡村”二元框架而采取“全球-国家-乡村”的宏观视野。一方面,资本全球化的制度成本转嫁对我国乡村治理造成严重负外部性,尤其是会带来粮食、经济、生态、社会、文化等方面的风险;另一方面,则是治理劣化造成的内生性风险。两者叠加导致我国乡土社会风险承载能力日益弱化,最终影响国家综合安全。乡土文化作为农业文化系统、农民文化主体、农村文化场域的整体范畴,对于乡村治理有着重大的积极意义,也为生态文明的孕育提供了主体认同、组织创新和在地经济的物质与精神资源。因此,为了促进乡村善治,我们需要依靠以生态文明为核心的政策空间,更需要乡土文化主体的培育、组织创新、在地知识创新以及在宏观叙事上改写以工业文明、城市文明为中心的历史叙事,传承百年乡村建设的家国情怀。
  • 摘要:阿里金融的发展历程及其重要影响可以基于浙商模式、金融功能与交易成本三重视角加以剖析。作为浙商模式结下的硕果,阿里金融凸显网络金融对中国经济金融发展的助推作用以及信息技术对全球金融服务模式的深刻改变。阿里金融引领中国网络金融跨越式发展,为中国金融实现“弯道超车”提供了重大的历史契机。
    • 作者:褚国建,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:法治思维是一种运用法治的基本范畴、价值和原理认识和解决社会问题的理性思维形态,权利、规则、程序、责任是其核心的认知范畴,类型化、体系化、正当化、严格化是其各自的内在规定性。理解法治思维,不能简单地将其与政治思维对立、与法律思维等同、与民主思维混淆,要结合国家治理体系和治理能力现代化的要求,超越传统政治思维的历史局限,坚持其讲求实践理性,突出权利本位、规则至上、程序正当、责任严格的价值立场,把握其背后的国家治理逻辑转换的基本原理。
    • 作者:何慧丽,万威,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:关于现代化背景下乡村治理的内生力问题,需要从历史文化到现实习俗所体现的乡村治理经验中来探讨。台湾地区邵族的“祖灵祭”,作为一种基于族群历史文化经验形成的典型性乡村治理形式,是邵族人的祖灵信仰所生成的主体性力量;大陆豫西汉族的“骂社火”,则是基于现实中小农经济社会结构之上的一种典型性乡村治理经验,它因与小农经济社会相适应而成为当前乡村社会冲突的减压阀和警示器。在现代化政权和市场经济的宏观环境下,如何使像“祖灵祭”和“骂社火”这样的传统文化制度或者老道理,以可持续发展的方式发挥乡村治理内生力的功能,这是乡村治理的历史难题,也是时代机遇。
    • 作者:谭英,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:美丽乡村建设是一个集发展、生活、生态、人文之美于一体的系统工程,其重要内涵是传承乡土中国的文化血脉,这一文化血脉的根脉当属孝文化,以孝修身、齐家、治国、平天下的理念对当今乡村治理有重要的借鉴价值。孝文化是糅合政府、百姓和家族的粘合剂,是重振乡风文明的纽带;孝文化教育作为美丽乡村建设的重要抓手,是塑造人文美的乡村、推行创新式治理的基础。建设道德讲堂,制定村规民约,抓领导班子建设等有助于发挥孝文化在美丽乡村建设和乡村治理中的作用,促推乡风文明建设和城乡和谐发展。
    • 作者:潘忠岐,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:中国梦是民族关怀与世界关怀的有机统一。国家富强、民族复兴、人民幸福最能表达中国梦的民族关怀。世界和谐、文明共生、国际共进、天下大同最能表达中国梦的世界关怀。要实现中国梦,必须走中国道路,弘扬中国精神,凝聚中国力量,既要在国内层次上加强法制建设,实现依法治国,也要在国际层次上推动中国梦与其他民族梦想的互联互通,为实现持久和平、共同繁荣的世界梦作出贡献。中国梦作为世界梦的一个重要组成部分,将为新型国际体系的构建照亮希望之光。
  • 摘要:村落社会传统公共空间衰落后,小卖铺成为了新兴公共空间,它具有农村初级交换单位的经济功能、公共文化复兴场域的文化功能、农村权力文化网络的社会功能。以小卖铺为中心,以周围最远的进店农户为边界,其所覆盖到的地理范围就是小卖铺辐射圈,村落形似以公路为竹签、以每个小卖铺辐射圈为“糖葫芦”串成的“糖葫芦串”。每颗“糖葫芦”是村民的生活单元,也是地形相似、信息相通、规模适度的乡村治理单元,它将范围过大的村庄切割成多个“熟人社区”,有利于节约治理成本,提高治理成效,整合乡村秩序。
    • 作者:吴猛,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:作为“中国梦”价值载体的中西价值观对话,其逻辑开端是社会主义核心价值观对当代中国现实运动的揭示。中西价值观对话的可能性正内在于这一现实运动之中。在国家层面,“富强、民主、文明、和谐”实质上是对于建立一个什么样的现代国家的诉求,这一现实运动在社会层面的价值诉求即“自由、平等、公正、法治”,体现了建立共同体成员活动规则的要求,而这一现实运动在公民层面的价值诉求“爱国、敬业、诚信、友善”,则体现了当前中国社会最为需要的内在性力量即社会凝聚力的迫切需要。中西价值观对话的落脚点和归宿在于“和谐”价值观。
  • 摘要:政党协商和政协协商是两个高度关联、彼此相依的具有明显中国特色的协商民主实践形式。明确政党协商和政协协商的联系和区别,可以有效避免两者因协商内容和过程交叉重叠而造成的政治资源浪费和效率低下,满足协商民主广泛多层制度化发展的现实需要。政党协商的高层性、前置性、战略性,奠定了政协协商的基本原则、政治生态和发展方向,直接促进了政协协商的政治活力和政治效率。政协协商在政党、国家、社会、个体间的交流与互动,为政党协商提供了持续动力支持和深厚资源支撑。政党协商和政协协商的互动是一个政党能力互相促进的过程。实现政党协商和政协协商的协调发展,要强化执政党协调政党协商与政协协商的政治责任,要通过明确政党协商和政协协商的不同侧重点以实现两种协商方式在国家治理中的协调运用,要完善党委统战部门与人民政协的联系和沟通机制。
    • 作者:林奇富,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:人民代表大会制度是实现党对国家的领导、保障人民当家作主和支撑国家治理现代化建设的根本制度,也是实现中国梦的制度依托。完善中国人大制度运行机制就是要提高人大制度的结构实施力,激活制度内部诸要素的分工与协作,实现人大及其常委会所具有的选举、立法、监督以及讨论和决定重大事项的职能,提升人大及其常委会的民意回应能力、协同治理能力和民主审议能力,使人民代表大会制度成为加强和完善党的领导的重要国家主要形式,包括三个层面:在人大与党委关系的运作机制上,要正确认识政权的领导核心和国家的权力中心之间的关系,实现党委决策权和人大决定权的有机统一;在人大与“一府两院”关系的运作机制上,要增强人大监督的时效性和实效性,发展“寓监督于支持”的制度运行模式;在人大及其常委会运行机制上,应提升人大在汇聚民意和立法审议的职能,增强代表的参政议政能力。
    • 作者:王维,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:协商能力是参政党组织或成员通过各种渠道广泛参与民主协商、表达利益诉求、影响公共决策需要具备的条件和水平;是个体因素、组织因素、制度因素的有机结合和综合运用。本文根据对参政党成员协商情况的问卷调查,对参政党协商能力现状加以描述,并就协商能力对协商效果的影响进行多元回归分析,最后有针对性地提出增强参政党协商能力的具体路径。
    • 作者:黄俊尧,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2016年第006期
    摘要:国内基层协商民主在实践中逐渐探索出“嵌入式”和“体系化”的推进路径。“嵌入式”的发展便于从治理体制中汲取资源,在短期内收获共生双赢的效果,但易陷入碎片化的困局,还可能遭遇治理体制拒绝协商机制“嵌入”的尴尬;“体系化”推进则是在十八大之后的顶层设计背景下,通过统筹规划相对独立的制度体系,以实现基层协商民主的整体推进,但也存在功能不易聚焦以及规则、机构、人事等方面的协调难题。“嵌入式”与“体系化”属于互补性的路径,需要有针对性地交替选择,从而更有效地推进基层协商民主。
    • 作者:陈立旭,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:市场经济大背景下公共文化服务体系建设,必须着重解决均等化以及生产与供给效率这两大问题.这两者具有着相辅相成的关系.长期以来我国公共文化服务实施主体总量不足、产品和服务种类单一、供给面窄、结构不合理、不均衡等问题,很大程度上与传统财政投入方式以及管理和运作机制等密切相关.实践表明,由政府“大包大揽”的传统“文化事业”发展模式,既是低效率的,也无助于有效推进公共文化服务均等化.在市场经济大背景下,破解公共文化服务“均等化”和“效率”这两大难题,必须通过创新发展方式的途径来实现.
    • 作者:丁社教,吴江,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:面对网络谣言这一新型的谣言形态,理论上有两种不同的观点,一种以言论自由权为其辩护,一种以公共利益受损对其抨击,这首先给政府治理网络谣言产生了理论上的挑战.同时网络谣言作为一种跨边界传播的危机,对政府现有的管理模式造成了巨大的冲击与挑战.面对理论和实践中的困境,迫切需要对网络谣言的治理方式进行创新,以此消除其对社会的危害,流行于学界的哈贝马斯商谈论可为该问题的解决提供一种全新的视角,在商谈论指引下,根据商谈原则,构建多元主体协商机制,减少谣言发生的可能,从而走出网络谣言治理的困境,实现治理模式的创新.
    • 作者:胡建,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:江泽民时期的生态文明思想表现为由“发展主义”向“可持续发展观”的“范式转换”.“发展主义”是一种“以物为本”——以财富的无限增长为目的的发展模式,其结果只能因无限剥削大自然而引发生态危机.“可持续发展观”是一种立足于人与自然关系和谐基础上的“以人为本”的发展模式.“可持续发展观”对“发展主义”实现了由“发展的物的本质”向“发展的人的本质”、由“劳动及其建构的生产力标准”向“生态平衡”前提、由“高代价”的发展方式向“低代价”的发展方式之“范式转换”.“可持续发展观”奠定了科学性发展的三大原则:“生态可持续性原则”、“经济可持续性原则”、“社会可持续性原则”,并为接踵而至的胡锦涛时期的“科学发展观”提供了理论基础.
  • 摘要:政府的主要职能是为社会提供公共服务,公共文化服务是政府公共服务的重要内容之一.在服务型政府建设进程中,对其公共文化服务工作的绩效评估是提升政府公共文化服务能力与保障人民基本文化权益的重要途径.本文以省级文化行政部门为对象,在对其公共文化服务职责进行分析的基础上,构建评估理论模型并设计赋权重的省级文化行政部门公共文化服务绩效评估指标体系,以期推动文化行政部门公共文化服务的绩效评估理论研究与实践发展.
    • 作者:卢宁,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:经济体制改革是全面深化改革的重点,围绕资本这一最重要的生产要素的市场化改革是全面深化经济体制改革的关键.资本市场化是在金融市场和投资市场的资本配置过程中由市场起决定性作用的过程,包含企业融资和投资两个环节的市场化机制.2014年银监会批准三家民营银行筹建释放出全面推进资本市场化改革的明确信号.因此,一方面,有序推进我国金融结构的主体秩序改革、全面深化投资体制机制改革,保证各种所有制经济依法平等获得和投入资本这一生产要素,保证所有资本公开、公平、公正参与市场竞争;另一方面,加强新政治金融在创新驱动发展和缩小收入分配差距方面的积极作用,克服市场失灵和政府失灵问题.
    • 作者:赖先进,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:危机管理碎片化倾向是我国城市危机管理面临的潜在共性问题.走协同治理道路,提升政府危机协同治理能力是危机管理破除碎片化、实现创新发展的关键点和突破点.文章在界定公共危机协同治理的内涵和要素基础上,基于危机管理4R生命周期理论,提出城市公共危机协同治理能力的基本结构,包括协同预警能力、协同应对能力、协同恢复能力、协同削减能力等.从四种治理能力出发,结合我国城市危机管理实际,提出构建和优化我国城市政府危机协同治理能力的若干政策建议.
    • 作者:向静林,田凯,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:约翰·坎贝尔指出不同制度分析范式在制度变迁的模式描述、机制解释和观念基础剖析等方面存在共同问题,并提出一种综合性的制度变迁理论.在这一综合性的理论建构中,坎贝尔将制度变迁的宏观模式与微观机制,制度企业家的能动创新与制度环境的结构性约束,以及思想观念与物质利益对制度变迁的影响等理论要素结合起来,较为全面地分析了受制约的制度创新过程.本文结合国内关于地方政府制度创新的研究现状,论述了坎贝尔制度变迁理论对于地方政府制度创新研究的三个重要启示:从结构功能分析走向过程机制分析;将制度影响分析与主体能动分析相结合;在决策过程分析中关注思想观念的重要作用.
  • 摘要:全面深化农村土地制度改革,是促进现代农业又好又快发展需要、是促进土地利益公平合理分配的需要,也是切实保障农民宅基地用益物权的需要.但是农村土地改革意味着重新调整原有利益格局,势必遇到来自权力部门和继得利益者的阻力,并因此削减改革动力.在目前顶层设计没有明确之前和新旧制度交接磨合期,需要进行一些理性思考.文章提出,应当打破土地财政路径依赖,合理界定土地利益调节机制;加快修订相关法律法规,奠定土地制度改革的法律基础;尽快完善相关政策制度,严格土地用途管制;全面引入市场机制,合理配置农村土地资源.
    • 作者:胡承槐,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:文章认为,依据马克思主义的历史总体观、社会总体观,从市场、社会和国家三者关系内在逻辑来看,全面深化改革的基础层面是经济体系的市场化改革,而改革的重心则在国家领域;全面深化改革当以国家改革为轴心、市场化改革和社会改革为两翼,全面统筹、协调推进;改革的推进过程当遵循理想性和现实性相统一的原则,遵循权利本位、权利平等、权利有序发展的原则;共产党人尤其是领导干部在改革过程中还当发挥无私无畏勇于改革的革命精神.
    • 作者:白小虎,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:转型升级是民营经济科学发展的必由途径.文章以温州民营经济为例,以“产业——城市——金融”三元悖论概括了民营经济转型升级中的发展困境,现代城市、现代金融发育滞缓制约了产业升级,而功能滞后的根源在于现代民营金融制度和现代城市制度严重供给不足及其对民营经济转型升级的制约.自发的制度变迁形成的制度收益群体缺少创新动力,地方政府在现代城市与现代金融领域面临高昂的制度创新成本,由此导致正式制度的供给严重不足.文章提出了通过设置制度创新特区来降低制度创新成本、激发制度创新的设想,并结合了“温州金改”加以具体阐述.
    • 作者:孙国东,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:“文明型国家”是中国现代国家建设的历史“规定性”条件,中国现代国家建设应延续“以文化代宗教”的中华文明秩序机理.中华民族复兴的关键在于中华文明的复兴,而中华文明的复兴关键则在于其文明精髓的复兴;考虑到“以文化代宗教”是中华文明秩序的精核所在,中国的文明精髓只能在自己丰富的文化资源中寻找.作为“全涉型”社会组织,中国共产党建立了跨阶层、跨地区、跨行业的国家组织体系,实现了“后帝制—后儒家”时代的行政整合;但能否有效实现文化整合,关键在于能否在新时期形成国民认同、社会认许和国际认可的核心价值体系.只有推进“文化执政”,执政党才能有效地进行文化整合,进而在现代国家建设中促进中华文明的复兴.
    • 作者:韦森,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:文章论述了目前中国政府预算管理制度建设和国家治理体系现代化的一些问题和设想.第一部分讨论政府预算管理制度如何体现现代民主政治的实质与理念,首先论述了中国当前财税体制和预算管理体制的问题和需要改革的必要性,接着论述现代预算管理制度建设的理论基础;第二部分讨论我国预算法修改的进程和进步意义;第三部分讨论对未来中国国家治理体系建设的愿景,即实现从“税收法定”走向“预算法定”,并提出了几点具体的改革设想.
    • 作者:陈锦其,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:劳动力市场化改革本质上是一场沿着历史总体观的轨道推进的最为深刻和广泛的社会革命.建立统一的劳动力市场体系将以解构现存社会结构的二重秩序为前提,亦即要以经济改革打破各类福利的身份依附,要以社会改革打破身份歧视,实现公民权利义务的平等化,要以行政改革打破身份等级,实现去除一切束缚劳动力自由流动、创造财富活力的桎梏,这一改革的基础性、深刻性决定了它的复杂性和持久性,它只能在已凝聚共识、取得“最大公约数”的领域从点到面再到体一项一项的展开,最终收敛于单一秩序社会结构下的市场体系.
    • 作者:黄红华,
    • 刊名:中共浙江省委党校学报
    • 2015年第001期
    摘要:地方党政关系不能走“以党代政”的老路,也不可能做到完全的“党政分开”,而“党政关系规范化”的提法也太过笼统,准确界定地方党政关系需要回归到对“四套班子”运行过程的实证研究中去.对浙江省D县的实证研究表明,党政“四套班子”在施政过程中,并不存在严格的职能界分,而是在工作时间、工作内容和工作流程方面具有显著的耦合特征:“四套班子”间通过战略部署时间的特定安排实现党委的统领作用,在工作内容方面表现为党委、政府间的高度重合以及人大、政协对党政事务的重点关注相结合,在工作流程方面表现为“四套班子”在决策和监督环节的协作和在执行环节的分工.这种耦合模式具有一定的优势和劣势,需要根据其特征进行调整和改善.
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