我国外商投资政策与CPTPP投资规则的比较及对接建议

摘要

投资章节是自由贸易协定文本的重要组成部分,CPTPP投资章节继承了美国主导的TPP的高标准投资规则,投资的自由化要求和投资者保护程度都很高。目前,我国外商投资政策与CPTPP投资章节规则相较,差距主要体现在两个方面:以负面清单为代表的行业开放力度;以投资者—国家间争端解决为代表的投资者保护。同时,土地征收、国有企业、投资定义等条款也需要引起重视。另外,我国外商投资领域的安全保障还存在欠缺之处,包括外资安全审查经验不足,部分重点行业安全保障不足,外资市场准入的行业法规不完善等。目前,我国已经正式提出申请加入CPTPP,接下来要通过制度型开放对接CPTPP投资规则,进一步扩大市场准入,建立对标CPTPP的负面清单体系,协调好投资者—国家间争端解决机制条款,完善事中事后监管体系,通过加强自身能力建设,提升CPTPP谈判主动性。