WTO现代化改革——全球价值链与多边贸易体系的冲突与协调

摘要

自 WTO 多哈回合谈判启动以来,多边谈判陷入停滞状态,贸易保护主义逐步蔓延,争端解决机制因上诉机构成员遴选障碍而接近停摆,WTO正面临着前所未有的危机.各成员开始重新审视WTO机制的内在问题,并提出WTO的现代化改革要求.从经济全球化发展的轨迹来看,当前WTO系统性失灵的根源在于多边贸易规则体系与作为其经济基础的全球价值链发展诉求之间的冲突加剧,导致出现区域主义盛行和多边体制边缘化的趋势,并间接开启了世界经济再平衡进程.WTO现代化改革应重塑多边贸易体制的职能,增强其对世界经济的适应性,发挥争端解决机制的核心功能,提高秘书处等机构的作用以加强"契约式"规则体系的治理能力,并开启"开放的诸边"谈判.作为世界开放的受益者和贡献者,中国应当发挥更大作用.此外,必须将WTO现代化改革置于世界经济再平衡的宏观坐标中,并要预判全球价值链未来的变化;在WTO内部推动各主要成员间经贸关系的结构性调整,协调好多边主义与区域主义的关系;开展与G20等多边平台的合作,减缓美国单边行为带来的冲击.