刍议国企改革

摘要

国企改革之历史延革从上世纪八十年代国家改革开放伊始,受启于农村土地联产承包的经验,政府对国企放权让利,实施承包经营,激发企业活力,其中一典型代表是石家庄胜利造纸厂的承包责任制改革.1984年,马胜利毛遂自荐承包石家庄造纸厂,率先在国有企业打破“铁饭碗、铁工资”制度,并推出改革“三十六计”和“七十二变”,使造纸厂迅速扭亏为盈,并以此为开端,国企承包改革如火如荼全国展开.承包制一定程度上激发了国企厂长的工作积极性和创造性,但承包制的基础在于以合同契约形式将国企委托个人经营,产权层面改革并未涉及,厂长短期意识明显.同时,由于国企代理管理人和承包厂长均与国企产权无涉,企业经营权尺度无科学界定标准,随意性强,放之过宽者可能造成厂长们损公肥私、中饱私囊,控之过紧者可能造成厂长们处处掣肘、无法施展,实际操作中忽松忽紧的政策取向更使厂长们无所适存.