我国精准脱贫评估流程的解构与重构——基于委托代理理论视角

摘要

我国脱贫攻坚正处于决战决胜的关键时期,精准脱贫的评估流程优化,有利于实现脱贫攻坚目标。精准脱贫评估流程中的主体,包括国家扶贫部门、省级扶贫部门、市县扶贫部门,基于委托代理理论的分析视角,研究精准脱贫评估流程中各主体的行为模式和互动关系。国家扶贫部门作为委托方,委托第三方评估机构对管理方和代理方进行专项评估检查,在脱贫执行和检查阶段,促使管理方和代理方形成“层层加码”、变通落实和共谋应对的行为模式,并强化第三方评估机构的权威性和合法性。随着国家下移脱贫评估检查权,精准脱贫的评估流程发生重构,管理方的主体责任增强,代理方则由于向上负责制积极配合管理方的脱贫安排和第三方评估机构的评估检查。精准脱贫评估流程的重构,能够调动管理方和代理方的脱贫工作积极性,推动精准脱贫评估流程的结构优化,从而实现脱贫攻坚的真正脱贫和高效脱贫。