保甲与自治视域下民国基层政制近代化转型

摘要

保甲与自治是存留于20世纪三四十年代中国基层社会的一对孪生兄弟,也是南京国民政府改革中国基层治理模式时的两种选择.透过近代中国基层政制的发展轨迹,无论是清末新政时力倡自治,还是南京国民政府时重植保甲,都从一个侧面反映出中国人对基层政制近代化的不懈努力.事实上,在战争延绵的民国时期,无论是保甲制度还是地方自治,均受到国人不同程度的质疑.不过,国民政府最终融保甲于自治之中,无疑是将中国基层政制向近代化的方向推进了一大步.虽然国民政府试图改革中国基层政制的理想在时代与环境的限制下归于失败,但其将内含有中国传统文化的保甲制度与颇具近代文明的地方自治的有机结合,仍不失为中国基层政制近代化的理性选择.