从“内卷化”困境看精准扶贫资源配置的政策调整

摘要

资源配置是实现精准扶贫战略目标的关键环节.然而,当前我国精准扶贫资源配置正面临着严重的“内卷化”困境.这种“内卷化”困境是权力-效率机制、政治-合法性机制和信息-网络机制共同作用的结果.要走出“内卷化”困境,关键在于从根本上调整资源配置的基本方向,即如何实现由“多头分散”向“统筹集中”的转变.而要从根本上调整资源配置的基本方向,就必须从顶层上科学设计我国精准扶贫的资源配置政策.当前我国精准扶贫的适宜性战略目标应该是以保障性扶贫为重点,因地制宜地推进开发性扶贫.这种适宜性战略目标从根本上决定了我国精准扶贫资源配置的基本方向:应该坚持以适应保障性挟贫需求为导向的资源配置优先,兼顾以适应开发性扶贫需求为导向的资源配置.这种配置方式实质上就是坚持“精准兜底”式配置优先,兼顾“适情选择”式配置.