新修改民事检察监督制度实施现状、问题及完善

摘要

2012年《民事诉讼法》的修改赋予了检察机关诸多新增职能,检察监督工作面临前所未有的机遇,同时也面临一定的风险和挑战.我们以检察机关尤其是甘肃省检察机关实施新法的情况为研究对象,对新修改民事检察监督制度的实施状况进行实证研究,发现民事检察监督制度在实施中呈现出以下特点,即监督的多元化,监督结构不平衡.这些制度在实施中也存在一定的障碍,主要表现在立法冲突导致的障碍,环境束缚造成的障碍,能力不足带来的障碍.这些制度实施中存在的障碍,给民事检察监督带来以下问题:案件总数剧增而办案量在各级院分布不均衡,"依职权发现"的案件数量不断增加,抗诉监督明显弱化而息诉压力增大等.鉴于此,提出以下改进建议,即明确民事检察监督依职权启动的范围,修正民事检察监督受理当事人申请监督的条件,区分民事再审与民事抗诉的事由,赋予检察机关了解民事诉讼活动违法行为知悉权,赋予检察机关顺畅履行检察监督职能的结构性权力、深化检察机关内部机制改革等.