重大突发公共卫生事件下旅游产业扶持政策文本量化研究——基于政策工具视角

摘要

新冠肺炎疫情期间,国家和地方政府出台系列旅游政策促进旅游业复苏与振兴,对这些政策进行系统全面分析,有利于后续旅游政策体系的完善.文章借助NVivo 12 Plus质性分析软件,按照分析框架构建、政策工具编码、频次统计等步骤,通过对41份政策文本中395条政策编码进行分析,从政策工具类型和全域旅游发展战略构建二维分析框架,实证剖析疫情期间旅游产业政策的特点.研究表明,政策工具涉及到全域旅游发展的各个维度.但是疫情期间出台的旅游产业政策中政策工具结构不均衡,供给侧政策工具偏向运用、环境型政策工具稳定运用、需求型政策工具使用不足;政策工具的目标取向模糊,政策差异体现不同的偏好."基础配套"和"旅游服务"政策工具使用较多,"规划工作"和"体制机制"政策工具运用较少.在此基础上,提出全面运用和优化政策工具、提升政策工具的实质性效力、保持对政策工具的敏感性等建议.