“确权—行权—监权”框架下央地政府间关系困境与路径研究——对我国城市网约车政策过程的考察与分析

摘要

央地政府间关系是影响公共政策过程及其效果的重要因素.构建“确权—行权—监权”央地政府间关系的三维分析框架,通过考察我国21个城市网约车政策过程,发现央地政府间存在角色偏差、权责失衡、监管存异等现实困境.从政策“制定—执行—监督”过程看,应通过健全法律制度和科学配置职能厘清央地“确权”关系.